Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 июня 2011 г. N Ф05-4925/11 по делу N А41-27050/2010

г. Москва

08 июня 2011 г.

N КГ-А41/5518-11 Дело N А41-27050/10

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 июня 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О.И.,

судей Тихоновой В.К., Чучуновой Н.С.,

при участии в заседании:

от истца - Трофимцевой М.И. по доверенности 08.07.2010 г.,

рассмотрев 01 июня 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Протстекло"

на решение от 16 ноября 2010 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Жоголевой Е.Н.,

на постановление от 31 марта 2011 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Гагариной В.Г., Бархатовым В.Ю., Мищенко Е.А.,

по делу N А41-27050/10,

по иску Закрытого акционерного общества "Протстекло"

к Администрации города Протвино Московской области

о рассмотрении разногласий при заключении договора аренды

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Протстекло" (далее ЗАО "Протстекло", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации города Протвино Московской области (далее Администрация, ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка от 24.05.2010 г. N 430 в редакции истца, приняв пункты договора в следующей редакции (согласно Протоколу разногласий от 14.06.2010 г.):

1) преамбулу к договору, пункты 1.1, 2.1, 2.2, 3.1 - 3.5, 4.2, 4.4.3, 4.4.6, 6.2 - принять в редакции арендатора;

2) дополнить договор пунктами 3.6, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6. в редакции арендатора;

3) пункты 4.4.13, 4.5. - исключить из текста договора;

4) пункт 4.6. считать пунктом 4.5;

5) дополнить раздел 9 приложением N 2 (расчет арендной платы), раздел 10 - банковскими реквизитами сторон;

6) оформить расчет арендной платы на 2010 год (Приложение N 2 к договору).

Протокол разногласий содержит следующие разногласия сторон при заключении указанного договора:

N п/п	Номер пункта проекта договора	Редакция Арендодателя (ответчика)			Редакция Арендатора (истца)
1.	абзац 1 преамбулы	"АРЕНДОДАТЕЛЬ" - Администрация города Протвино, ИНН 5037001017, внесенная в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1025004861200, зарегистрированная 19 сентября 2006 года МРИ ФНС РФ N 11 по Московской области, в лице Главы города Протвино Баженова Андрея Владимировича, действующего на основании Устава городского округа Протвино, утвержденного Решением Совета депутатов города Протвино от 20.06.2005 N 40/6 с изменениями, внесенными по Решению Совета депутатов города Протвино от 26.06.2006 N 140/20 и от 13.10.2008 N364/54, и			"АРЕНДОДАТЕЛЬ" - Администрация города Протвино, ИНН 5037001017, внесенная в Единый государственный реестр юридических лиц 24 декабря 2002 г. Инспекцией МНС России по г. Протвино Московской области за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1025004861200, в лице Главы города Протвино Баженова Андрея Владимировича, действующего на основании Устава городского округа Протвино, утвержденного Решением Совета депутатов города Протвино от 20.06.2005 N 40/6 с изменениями, внесенными по Решению Совета депутатов города Протвино от 26.06.2006 N 140/20 и от 13.10.2008 N 364/54, с одной стороны, и
2.	абзац 2 преамбулы	"АРЕНДАТОР" - Закрытое акционерное общество "Протстекло", ИНН 5037003053, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц 05 декабря 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Московской области за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1055008523591, находящееся по адресу: Московская область, г.Протвино, Индустриальный проезд, д. 1, в лице Генерального директора ЗАО "Протстекло" Матыящика Николая Фадеевича, действующего на основании Устава, именуемые в дальнейшем стороны, в соответствии с постановлением Главы города Протвино от 14.04.2010 N 337 с изменением, внесенным постановлением Главы города Протвино от 24.05.2010 N 445, заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:			"АРЕНДАТОР" - Закрытое акционерное общество "Протстекло", ИНН 5037003053, зарегистрированное 05 декабря 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Московской области за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1055008523591, находящееся по адресу: Московская область, г. Протвино, Индустриальный проезд, д. 1, в лице Генерального директора ЗАО "Протстекло" Матыящика Николая Фадеевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем стороны, в соответствии с постановлением Главы города Протвино от 14.04.2010 N337 с изменением, внесенным постановлением Главы города Протвино от 24.05.2010 N 445, заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:
3.	п. 1.1.	"Арендодатель" передает, а "Арендатор" принимает в аренду земельный участок (далее - Участок) площадью 90 000 кв. м. с кадастровым номером 50:59:0010201:0078, категория земель - "земли населенных пунктов", местоположение: обл. Московская, г. Протвино, проезд Индустриальный, район д. 1, разрешенное использование - "для строительства завода по производству стеклотары", для строительства завода по производству стеклотары, и обязуется уплачивать арендную плату в соответствии с разделом 3 настоящего Договора.			Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок) площадью 90 000 кв. м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства завода по производству стеклотары", с кадастровым номером 50:59:0010201:0078 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему Договору (приложение N 1) и являющемся его неотъемлемой частью, расположенный: обл. Московская, г. Протвино, проезд Индустриальный, район д. 1, для использования в целях строительства завода по производству стеклотары.
4.	п. 2.1.	Срок аренды устанавливается с 14.04.2010 по 30.04.2011.			Срок аренды устанавливается с 14.04.2010 г. по 14.04.2013 г.
5.	п. 2.2.	Участок считается переданным Арендодателем в аренду Арендатору с даты, указанной в п. 2.1. настоящего Договора.			Участок считается переданным Арендодателем в аренду Арендатору с даты подписания Акта приема-передачи земельного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора.
6.	п. 3.1.	Арендная плата за землю является изменяемой величиной и изменяется пропорционально изменению ставок базового размера арендной платы, устанавливаемой законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Арендатор обязан перед осуществлением оплаты по Договору обращаться к Арендодателю по вопросу уточнения реквизитов платежных документов.			Размер арендной платы за Участок на дату подписания настоящего Договора определен Сторонами в приложении N 2 (расчет арендной платы) к Договору, которое является его неотъемлемой частью. Размер арендной платы за неполный период (квартал) исчисляется пропорционально количеству календарных дней аренды в квартале к количеству дней данного квартала.
7.	п. 3.2.	Арендная плата вносится Арендатором в полном объеме, исчисляется самостоятельно и перечисляется Арендатором безналичным порядком равными долями ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала на счета, действующие на момент осуществления платежей. Размер арендной платы за неполный период (квартал) исчисляется пропорционально количеству календарных дней аренды в квартале к количеству дней данного квартала. В течение пяти рабочих дней со дня принятия банком платежного поручения Арендатор направляет Арендодателю его копию.			Арендная плата вносится по следующим реквизитам: Банк получателя: Получатель:
8.	п. 3.3.	Размер арендной платы за землю, устанавливаемый на год, определяется по формуле: An=S х Аб х Кд х Км, где S - площадь земельного участка (кв.м.), Аб - базовый размер арендной платы (устанавливается законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год), руб./кв.м. арендуемого земельного участка в год, и составляет в 2010 г. 26,0 руб. кв.м. Кд - коэффициент по видам деятельности арендаторов, установленный законом Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-03 =1,1 Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Решение Совета депутатов г.Протвино МО от 22.11.2004 N433/94) = 1,2 и составляет за период с 05.04.2010 по 31.12.2010 - 2217166 рублей 03 копейки (Два миллиона двести семнадцать тысяч сто шестьдесят шесть рублей 03 копейки).			Арендная плата вносится Арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно.
9.	п. 3.4.	Арендная плата начисляется с даты, указанной в пункте 2.1. настоящего Договора.			Арендная плата начисляется с даты подписания Сторонами Акта приема-передачи земельного участка (п. 2.2. настоящего Договора).
10.	п. 3.5.	Арендная плата начисляется с даты, указанной в пункте 2.1. Договора, и уплачивается в сроки, предусмотренные пунктом 3.2. Договора, но не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации Договора в установленном порядке.			Размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к ним, перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений или дополнений в настоящий Договор. Исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления, направленного Арендодателем по адресу Арендатора, указанному в Договоре. Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта об изменении административно-территориального устройства Московской области, об изменении категории, вида разрешенного использования Участка, если законодательством Московской области не предусмотрено иное.
11.	Дополнить Договор п. 3.6. следующего содержания: Арендная плата за пользование земельным участком исчисляется с даты, указанной в пункте 3.4. Договора, и уплачивается в сроки, предусмотренные п. 3.3 Договора, но не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации Договора в установленном порядке.
12.	п. 4.2.2.	Передать Арендатору Участок по передаточному акту либо при его отсутствии - по Договору.			Передать Арендатору Участок по Акту приема-передачи в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты государственной регистрации настоящего Договора.
13.	Дополнить Договор пунктом 4.2.4. следующего содержания: 4.2.4. Письменно уведомить Арендатора об изменении реквизитов, указанных в п. 3.2 настоящего Договора, для перечисления арендной платы.
14.	Дополнить Договор пунктом 4.2.5. следующего содержания: 4.2.5. Своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом Арендатора в случаях, указанных в п.п. 3.2,3.5 настоящего Договора.
15.	Дополнить Договор пунктом 4.2.6. следующего содержания: 4.2.6. Передать Арендатору все документы, необходимые для государственной регистрации настоящего Договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также осуществить все иные действия, необходимые с его стороны для государственной регистрации настоящего Договора.
16.	П. 4.4.3.	Принять Участок по передаточному акту от Арендодателя либо при его отсутствии - по Договору.			Принять Участок от Арендодателя по Акту приема-передачи.
17.	п. 4.4.6.	После подписания настоящего Договора (изменений и дополнений к нему) в течение 30 (Тридцати) календарных дней направить его (их) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.			После подписания настоящего Договора (изменений и дополнений к нему) в течение 30 (Тридцати) календарных дней направить его (их) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним при условии предоставления Арендодателем документов, необходимых с его стороны для государственной регистрации настоящего Договора (изменений и дополнений к нему).
18.	п. 4.4.13.	Не осуществлять вырубку лесного массива, находящегося на участке, без соответствующего разрешения Администрации города.			Исключить п. 4.4.13. из текста Договора.
19.	п. 4.5.	Осуществлять платежи за негативное воздействие на окружающую среду и предоставлять соответствующие отчеты в отдел по землепользованию и экологии Администрации города.			Исключить п. 4.5. из текста Договора.
20.	п. 4.6.	"Арендодатель" и "Арендатор" имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством.			Считать пунктом 4.5. Договора.
21.	п. 6.2.	Настоящий Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пунктах 4.1.1, 4.4.4, 4.4.8 настоящего Договора.			Настоящий Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случае, указанном в пункте 4.1.1 настоящего Договора.
22.	Раздел 9	9. Приложения к Договору Приложение N 1 - Кадастровый паспорт земельного участка.			9. Приложения к Договору 1) Приложение N 1 - Кадастровый паспорт земельного участка. 2) Приложение N 2 - Расчет арендной платы.
23.	Раздел 10	Дополнить раздел 10 Договора банковскими реквизитами сторон.
24.	Оформить расчет арендной платы на 2010 год. (Приложение N 2 к Договору).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2010 года исковые требования удовлетворены частично.

Приняты пункты договора аренды земельного участка от 24.05.2010 г. N 430 в следующей редакции (согласно Протоколу разногласий от 14.06.2010 г.):

- преамбула к договору, пункт 6.2 - в редакции арендатора;

- пункты 4.4.13, 4.5 - исключены из текста договора;

- пункт 4.6. считать пунктом 4.5;

- дополнить раздел 10 - банковскими реквизитами сторон.

В остальной части в иске отказано.

Разногласия в части срока действия договора приняты судом в редакции Администрации со ссылкой на постановление Главы города Протвино от 14.04.2010 г. N 337 (с изменениями от 24.05.2010 г. N 445), поскольку договор аренды заключается на основании данного постановления и должен ему соответствовать. В постановлении установлен срок аренды с 14.04.2010 г. по 30.04.2011 г.

Разногласия в части определения момента передачи земельного участка арендатору, порядка передачи и начала срока уплаты арендных платежей приняты в редакции ответчика по основанию, что соответствуют примерной форме договора - Приложение 2 к Постановлению Главы г. Протвино от 16.05.2007 г. N 313, данному постановлению и постановлению Правительства Московской области от 20.11.2006 г. N 1085/45.

Остальные принятые в редакции Администрации ответчика разногласия судом мотивированы ссылками на вышеназванные постановления Главы г. Протвино, Правительства Московской области, Закон Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2011 года указанное решение оставлено без изменения.

ЗАО "Протстекло" подана кассационная жалоба на указанные судебные акты, согласно которой истец просит решение Арбитражного суда Московской области в части отказа в удовлетворении исковых требований и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда отменить. Принять новый судебный акт об удовлетворении следующих исковых требований:

1) п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 3.1-3.5, 4.2.2., 4.4.3, 4.4.6 договора аренды принять в редакции истца (арендатора);

2) дополнить договор аренды п.п. 3.6, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6. в редакции истца (арендатора).

3) дополнить раздел 9 приложением N 2 (расчет арендной платы),

4) оформить расчет арендной платы на 2010 г. (Приложение N 2 к договору).

5) обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка в редакции истца.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Истец указывает, что пунктом 2.1. договора в редакции ответчика установлено, что земельный участок передается в аренду до 30.04.2011 г., то есть на 1 год, что не является нормативным сроком, в течение которого возможно осуществить проектирование и строительство инвестиционного объекта. Решение Арбитражного суда Московской области по настоящему делу вступило в силу в силу 31.03.2011 г., следовательно, срок фактического использования земельного участка составляет менее 1 месяца. В течение указанного срока аренды невозможно осуществить проектирование и строительство завода по производству стеклотары, тогда как именно строительство завода является целевым назначением земельного участка, передаваемого в аренду истцу. Проектная документация на строительство также подтверждает, что за предоставленный истцу срок аренды (1 год) невозможно осуществить строительство завода по производству стеклотары.

Заявитель полагает, что ответчик злоупотребляет своим правом, сознательно создавая ситуацию, при которой истец будет вынужден ежегодно заниматься продлением срока действия договора аренды, и не исключено, что в судебном порядке. Данные доводы подтверждают действия ответчика: 31 марта 2011 г. Администрация г. Протвино направила в адрес ЗАО "Протстекло" письмо N 745/10-11, которым уведомила истца о намерении не продлевать арендные отношения на новый срок.

Истец не согласен с принятием пункта 2.2. договора аренды в редакции ответчика, согласно которой участок считается переданным арендодателем в аренду арендатору с 14.04.2010 г. Считает данную редакцию не соответствующей пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому условия договора распространяются на дату, предшествующую его заключению, только если имеет место ранее возникшие фактические отношения сторон и лишь при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы.

Также указывает, что названная редакция приведет к неосновательному обогащения ответчика, так как согласно пункту 3.4 договора арендная плата подлежит начислению с 14.04.2010 г. Истец земельным участком не пользовался и не пользуется, участок должен считаться переданным в аренду после оформления акта приема-передачи, с этого момента подлежит уплате арендная плата.

Вывод судов о том, что п.п. 1.1., 3.1.-3.6., 4.2.4., 4.2.5. договора аренды (п. 3, 6-11, 13, 14 протокола разногласий) соответствуют постановлению Главы города Протвино от 16.05.2007 г. N 313 об утверждении примерных форм договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, постановлению Правительства Московской области N 1085/45 от 20.11.2006 г. считает неправильным, а данные пункты - не соответствующими названным постановлениям.

Отклонение редакции истца п.п. 4.2.6., 4.4.6. договора аренды (п.п. 15, 17 протокола разногласий) по основанию, что истцом не представлен до настоящего времени полный пакет документов, заявитель полагает необоснованным, все документы, необходимые для заключения договора аренды, представлены, дополнительно затребованные ответчиком не являются необходимыми.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, неявка в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат изменению по следующим основаниям.

Суды установили, что решением Арбитражного суда Московской области от 02.12.2009 г. по делу N А41-25251/09, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.06.2010 г. N КГ-А41-5687/10, признан незаконным отказ Администрации от принятия решения о предоставлении в аренду истцу земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Протвино, Индустриальный проезд, район дома 1, общей площадью 9 га, с кадастровым номером 50:59:001 02 01:0078, для строительства завода по производству стеклотары, оформленный письмом Администрации от 24.07.2009 г. N 1651/10-11.

Указанным решением суд обязал Администрацию принять решение о предоставлении в аренду ЗАО "Протстекло" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, город Протвино, Индустриальный проезд, район дома 1, общей площадью 9 га, с кадастровым номером 50:59:001 02 01:0078, для строительства завода по производству стеклотары.

Во исполнение указанных судебных актов 20.04.2010 г. Администрацией в адрес истца направлен проект договора аренды земельного участка от 14.04.2010 г. N 430 для подписания, к которому последним оформлен протокол разногласий от 22.04.2010 г., направленный в адрес ответчика 29.04.2010 г.

В названном протоколе разногласий истцом заявлены в том числе и разногласия по существенным условиям договора (размер арендной платы, порядок ее исчисления и сроки внесения; срок аренды).

Протокол разногласий от 22.04.2010 г. рассмотрен ответчиком частично, о чем сообщено истцу письмом от 31.05.2010 г. N 1236/10-11.

31.05.2010 г. Администрация истцу направила подписанный с ее стороны проект договора аренды земельного участка от 24.05.2010 г. N 430, в котором часть пунктов изложена в редакции, предложенной истцом в протоколе разногласий от 29.04.2010 г.

16.06.2010 г. ЗАО "Протстекло" в адрес Администрации направлен протокол разногласий от 14.06.2010 г. к договору аренды земельного участка от 24.05.2010 г. N 430, который последней отклонен письмом от 01.07.2010 г. N 1426/10-11.

Возникшие разногласия переданы истцом в суд в соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно редакции пункта 2.1 договора, предложенной арендодателем и принятой судом, срок аренды устанавливается с 14.04.2010 г. по 30.04.2011 г.; согласно редакции арендатора срок аренды устанавливается с 14.04.2010 г. по 14.04.2013 г.

Редакция истца пункта 2.1 отклонена судами со ссылкой на то, что подпункты 14, 15 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" не содержат указания на нормативные сроки проектирования и строительства 2-3 года. Данные сроки установлены как предельные для изменения размера арендной платы и касаются жилищного строительства. Пункт 1 статьи 15 вышеуказанного закона не содержит указания о заключении договора аренды земельных участков на нормативный период проектирования и строительства инвестиционного объекта. Срок устанавливается решением о предоставлении земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка оформлено Постановлением Главы города Протвино от 14.04.2010 г. N 337 (с изменениями от 24.05.2010 г. N445). В Постановлении установлен срок аренды с 14.04.2010 г. по 30.04.2011 г. Договор аренды заключается на основании указанного Постановления и должен ему соответствовать. Постановление Главы города Протвино от 14.04.2010 г. N 337 не обжаловано в установленном законом порядке.

Как сказано выше, судами установлено, что первый проект договора аренды направлен Администрацией в адрес истца 20.04.2010 г., второй проект - 31.05.2010 г., истцом в соответствии с установленным законом порядком оформлен протокол разногласий, разногласия переданы на рассмотрение суда.

Решение суда по настоящему спору о договорных условиях вступило в законную силу 31 марта 2011 года, принятое судом окончание срока аренды - 30.04.2011 г.

Судебная коллегия полагает, что при изложенных обстоятельствах предложение ответчика срока окончания действия договора 30.04.2011 г. нарушает принцип равенства сторон гражданских отношений и добросовестности их поведения.

Установление срока аренды в один год не является законодательно предусмотренным.

Ссылка ответчика на то, что постановление Главы города Протвино от 16.05.2007 г. N 313, устанавливающее вышеназванный срок аренды, не обжаловано и не отменено, при изложенных обстоятельствах несостоятельна.

Спорный земельный участок предоставляется истцу для строительства завода по производству стеклотары.

Как следует из имеющейся в деле проектной документации на строительство завода, в течение предлагаемого ответчиком срока (1 года) невозможно осуществить строительство завода по производству стеклотары.

Судебная коллегия считает доводы истца, предлагающего срок аренды по 14.04.2013 г., обоснованными, соответствующими нормам материального права и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно редакции пункта 2.2 договора, предложенной арендодателем и принятой судом, участок считается переданным арендодателем в аренду с даты, указанной в пункте 2.1. настоящего договора (то есть с 14.04.2010 года); согласно редакции арендатора участок считается переданным арендодателем в аренду арендатору с даты подписания акта приема-передачи земельного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

Пункт 3.4 договора, принятый судом в редакции ответчика, изложен следующим образом "арендная плата начисляется с даты, указанной в пункте 2.1 настоящего договора" (то есть с 14.04.2010 года). Редакция истца названного пункта - "арендная плата начисляется с даты подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка (пункт 2.2 настоящего договора).

В принятии редакции истца пункта 2.2. договора судом отказано по основанию, что данный пункт договора в редакции ответчика соответствует утвержденной примерной форме договора (Приложение 2 к Постановлению Главы г. Протвино от 16.05.2007 г. N 313) и Постановлению Правительства Московской области от 20.11.2006 г. N 1085/45.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Кодекса).

Статьей 611 указанного Кодекса установлена обязанность арендодателя предоставить имущество арендатору.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (пункт 1 статьи 614 Кодекса).

Приложение 2 к Постановлению Главы г. Протвино от 16.05.2007 г. N 313), на которое ссылается ответчик, не является императивной нормой.

Суды не установили, что истец ранее пользовался спорным земельным участком, что между сторонами имелись фактические отношения по использованию данного участка.

Таким образом, распространение действия договора аренды, в том числе обязанности арендатора по внесению арендной платы, с 14.04.2010 г., то есть на отношения, возникшие до заключения договора, возможно лишь по соглашению сторон, которого в данном случае не имеется. Обязанность арендатора уплачивать арендную плату до передачи ему арендованного имущества и до начала пользования им данным имуществом не соответствует вышеприведенным нормам права.

Пункты 2.2, 3.4 договора подлежат принятию в редакции истца.

Из принятого судом пункта 3.5 договора: "Арендная плата начисляется с даты, указанной в пункте 2.1 договора, уплачивается в сроки, предусмотренные пунктом 3.2 договора, но не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации договора в установленном порядке" судебная коллегия исключает следующую часть "Арендная плата начисляется с даты, указанной в пункте 2.1 договора", поскольку данная часть повторяет предложенную ответчиком и принятую судом редакцию пункта 3.4 договора, которая по вышеизложенным основаниям не принята судом кассационной инстанции.

Принятие судом остальных пунктов в редакции ответчика судебная коллегия полагает правильным, соответствующим нормам материального права, установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Условия об определении размера арендной платы, его изменении соответствуют пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающему, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Предложенная истцом редакция пунктов 4.2.2, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.4.3, 4.4.6 касается отношений, урегулированных другими пунктами данного договора.

С учетом изложенного судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты подлежащими изменению в части пунктов 2.1, 2.2, 3.4, 3.5 договора аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятые с неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2010 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2011 года по делу N А41-27050/10 изменить.

Принять пункты 2.1, 2.2, 3.4, 3.5 договор аренды земельного участка N 430 от 24.05.2010 г. в следующей редакции:

Пункт 2.1. "Срок аренды устанавливается с 14.04.2010 г. по 14.04.2013 г.".

Пункт 2.2. "Участок считается переданным Арендодателем в аренду Арендатору с даты подписания Акта приема-передачи земельного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора".

Пункт 3.4. "Арендная плата начисляется с даты подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка (пункт 2.2 настоящего договора).

Пункт 3.5. "Арендная плата уплачивается в сроки, предусмотренные пунктом 3.2 договора, но не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации договора в установленном порядке".

В остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Председательствующий-судья:

О. И. Комарова

Судьи

В. К. Тихонова Н. С. Чучунова