Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 июня 2011 г. N Ф05-4963/11 по делу N А40-51124/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Алексеева С.В.,

судей Власенко Л.В., Буяновой Н.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - Казикова Л.В., дов. от 25.05.2011 N 92

от ответчика - Васильев А.В. дов. от 08.12.2010 N 05-21/064776,

рассмотрев 14 июня 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС РФ N 4 по г. Москве

на решение от 9 декабря 2010 г.

Арбитражный суд города Москвы,

принятое Филиной Е.Ю.

на постановление от 5 марта 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое Окуловой Н.О., Кольцовой Н.Н., Голобородько В.Я.,

по иску (заявлению) ОАО "Российские коммунальные системы"

о возврате суммы излишне уплаченного НДФЛ

к ИФНС РФ N 4 по г. Москве, УФК по Московской области, УФНС России по г. Москве, УФНС России по Московской области, УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские коммунальные системы" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции ФНС России N 4 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, возврате суммы излишне уплаченного НДФЛ в размере 1 273 021 руб. и обязании начислить и уплатить проценты в сумме 273 362 руб. 08 коп (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 9 декабря 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2011 года, заявленные требования удовлетворены.

При этом суды исходили из того, что факт признания спорной суммы излишне уплаченным налогом подтверждается принятыми налоговым органом решениями о возврате, возврат налога произведен не был.

Законность и обоснованность принятых по настоящему делу судебных актов проверяются в порядке статей 286 и 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции, в которой налоговый орган просит решение и постановление судов отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь при этом на отсутствие факта бездействия Инспекции по неосуществлению возврата излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в размере 1 273 021 руб.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Общества возражал против них по основаниям, изложенным в судебных актах и отзыве на кассационную жалобу.

Управлением ФНС России по г. Москве и Управлением ФНС России по Московской области, участвующим в рассмотрении дела, заявлены ходатайства о рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие представителей.

Суд кассационной инстанции, с учетом мнения представителей сторон, руководствуясь статьями 159, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: удовлетворить заявленные ходатайства, рассмотреть кассационную жалобу Инспекции при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по настоящему делу судебных актов.

Судами установлено, что Общество платежным поручением от 11.02.2005 N 413 перечислило сумму НДФЛ в размере 1 273 021 руб. за январь 2005 г. на счет, открытый УФК по Московской области.

На заявление Общества о возврате уплаченной суммы от 09.06.2008 получен ответ Инспекции от 08.07.2008, что по платежному поручению от 11.02.2005 N 413 на сумму 1 273 021 руб. платеж повторно отнесен на невыясненные поступления и уточнен по КБК 18210102021011000110. Возврат данного платежа в УФК по Московской области на невыясненные поступления не исполнен.

17.06.2008 общество обратилось в инспекцию с заявлением о возврате на расчетный счет суммы, зачисленные на счет N 40101810600000010102 и уточненные по КБК 10011701010010000180

Инспекция письмом от 31.07.2008 направила в УФК по Московской области заявление общества от 17.06.2008 (с копиями платежных поручений) на возврат ошибочно зачисленных денежных средств и сообщила, что УФНС России по Московской области подтвердило зачисление спорной суммы на КБК 10011701010010000180

Поскольку денежные средства на расчетный счет Общества не поступили, налогоплательщик обратился в Инспекцию с заявлением от 10.09.2008 о возврате суммы 1 273 021 руб., уплаченной по платежному поручению от 11.02.2005 N 413.

Инспекция письмом от 11.09.2008 направила данное заявление общества в УФНС России по Московской области

В связи с не поступлением денежных средств, Общество обратилось в Инспекцию с запросами от 30.12.2008 и от 19.02.2009 о подтверждении факта вынесения решений о возврате сумм излишне уплаченного налога по ранее поданным заявлениям, а также с просьбой направить копии решений, принятых в соответствии с п. 8 ст. 78 НК РФ

Инспекция письмом от 11.03.2009 уведомила Общество об осуществлении переписки между налоговыми органами по вопросу выяснения причин не возврата, при этом решение о возврате от 12.11.2008, которое указано в письме, в адрес Общества направлено не было.

Общество 19.03.2009 повторно обратилось в Инспекцию с просьбой направить копию решения о возврате НДФЛ в сумме 1 273 021 руб. и направить в адрес УФК по Московской области поручение на возврат обществу НДФЛ в указанном размере.

В ответ Инспекция направила обществу письмо от 31.03.2009 о принятии решения о возврате N 553 и направлении его в адрес ИФНС России по г. Мытищи и письмо от 06.04.2009 о принятии решения о возврате N 719 и направлении его в адрес УФК по Московской области

Письмом от 04.06.2009 Инспекция сообщила о направлении в адрес УФНС по г. Москве письма о разъяснении порядка возврата заявленной обществом суммы излишне уплаченного НДФЛ.

Поскольку возврат денежных средств отсутствовал, Общество направило в Инспекцию заявления о возврате от 02.09.2009 и от 09.09.2009, в ответ на которые сообщено, что Инспекцией принято и направлено в УФНС России по Московской области решение о возврате НДФЛ, однако с иными реквизитами: от 14.09.2009 N 1.

С целью устранения допущенных нарушений Общество 03.02.2010 обратилось в Инспекцию с заявлением с просьбой устранить допущенные нарушения, направить копию принятого решения о возврате и произвести возврат излишне уплаченного налога.

Отсутствие возврата денежных средств послужило основанием для обращения налогоплательщика в суд.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что в нарушение статьи 78 НК РФ инспекция допустило незаконное бездействие, выразившееся в невозврате по заявлению налогоплательщика суммы излишне уплаченного налога, в связи с чем на данную сумму начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Довод налогового органа о том, что бездействие Инспекции отсутствует, поскольку налоговый орган неоднократно направлял решения о возврате в адрес УФК по Московской области, а также о том, что неисполнение УФК по Московской области поручения инспекции на осуществление возврата излишне уплаченного налога не может свидетельствовать о незаконности бездействия Инспекции, обоснованно отклонен судами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2009 по делу N А40-72409/08-87-316 установлен факт своевременной и надлежащей уплаты НДФЛ платежным поручением от 11.02.2005 N 413. Обязанность по перечислению суммы НДФЛ исполнена Обществом с момента предъявления в банк платежных поручений на перечисление налога.

Согласно п. 6, п. 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии с п. 8, п. 10 статьи 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. В случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 НК РФ, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Направление Инспекцией документов на согласование в УФК по Московской области через УФНС России по г. Москве и УФНС России по Московской области не является основанием для невозврата излишне уплаченных сумм НДФЛ в установленный ст. 78 НК РФ срок.

Поскольку спорные денежные средства на счет налогоплательщика не поступили, вынесение Инспекцией решений о возврате излишне уплаченного налога не может служить подтверждением исполнения Инспекцией обязанности по возврату, установленной НК РФ.

Расчет процентов судом проверен, Инспекцией не оспаривается.

Суд кассационной инстанции считает, что судами при рассмотрении спора правильно в соответствии с положениями ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ определен предмет доказывания по делу, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод по делу.

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права не установлено. Оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 9 декабря 2010 г. по делу N А40-51124/10-142-282 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС РФ N 4 по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Алексеев

Судьи

Л.В. Власенко Н.В. Буянова