Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 августа 2014 г. N Ф05-8900/14 по делу N А40-175889/2013

г. Москва

26 августа 2014 г.

Дело N А40-175889/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Крекотнева С.Н., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Курбанкова Д.Б., дов. от 05.12.2013 N 77-юр

от заинтересованного лица Велиева М.Н., дов. от 30.12.2013 N 22490/2013

рассмотрев 19 августа 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - заинтересованного лица

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 06 марта 2014 года,

принятое судьей Каменской О.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 02 июня 2014 года,

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Захаровым С.Л., Якутовым Э.В.

по делу N А40-175889/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАНФС Зенит-Интер" (г. Москва, ОГРН 1027739277675) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МАНФС Зенит-Интер" (далее - ООО "МАНФС Зенит-Интер", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - управление) и его должностных лиц: Дякина Ивана Сергеевича, Бастрыкина Антона Викторовича по искажению фактических данных, касающихся объектов общества по адресу г. Москва, Проезд 607, д. 30, и по внесению в акты проверки земельного законодательства от 28.11.13 N 2804 и N 2805 несоответствующих действительности сведений в части противоречия использования арендованных по договору от 29.03.2005 N М-08-024354 земельных участков с кадастровыми номерами 770813004004, 770813006008 установленному виду разрешенного использования: "для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации административно-складского комплекса", отсутствия на участке площадью 401 кв.м. с кадастровым номером 770813006008 принадлежащего обществу имущества, нарушения обществом требований статей 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Также ООО "МАНФС Зенит-Интер" просило обязать управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, состоящее в запрете Росреестру по Москве совершать действия по внесению вышеуказанных искаженных сведений из актов проверки N 2804 и N 2805 или сведений аналогичных им в Государственный земельный кадастр, запретить употреблять эти сведения при проведении кадастровой оценки земли, а также в любых официальных документах и отчетах управления, в том числе направляемых в качестве информации в органы Правительства г. Москвы и любые другие органы государственной исполнительной власти письменно или в электронном виде), с внесением изменений во все официальные документы.

Решением названного арбитражного суда от 06.03.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014, заявленные по делу требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, управление подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу ООО "МАНФС Зенит-Интер" указало на несостоятельность доводов управления и просило оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель управления поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, по договору от 29.03.2005 N М-08-024354 обществу предоставлен в арендное пользование земельный участок общей площадью 6200 кв. м., имеющий адресные ориентиры г. Москва, промзона Строгино, проезд N 607 и включающий в себя земельные участки площадью 5799 кв. м. и 401 кв.м. с кадастровыми номерами 770813004004 и 770813006008 (соответственно) для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации административно-складского комплекса с выкупом права аренды.

В сентябре 2007 года общество окончило строительством административно-складское здание по адресу г. Москва, Проезд 607, д. 30 и получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Впоследствии за обществом зарегистрированы права собственности на три нежилых помещения по указанному адресу.

В актах проверки от 28.11.2013 N 2804, 2805 управление зафиксировало нарушение условий разрешенного использования арендуемых обществом земельных участков площадью 5799 кв.м. и 401 кв.м. По мнению управления, нарушение выразилось в фактическом использовании земельных участков для эксплуатации офисного здания.

Посчитав, что управление допустило искажение фактических сведений, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявленные по делу требования, суды двух инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи и применив положения статей 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об обоснованности заявленных обществом требований.

При этом сослались на то, что вышеуказанные земельные участки предоставлены в целях проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации административно-складского комплекса. Возведение на земельных участках с данным видом разрешенного использования офисных зданий не идет вразрез с нормами действующего земельного законодательства и не может расцениваться как использование земельного участка не по целевому назначению. При этом суды отметили отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих обратное.

Поскольку искажение должностными лицами управления фактических сведений относительно арендуемых обществом земельных участков нашло подтверждение, суды правомерно признали оспариваемые действия незаконными.

Доводы жалобы о том, что акты проверок от 28.11.2013 N 2804, 2805 не могут быть предметом оспаривания по данному делу, поскольку не являются ненормативными правовыми актами, подлежат отклонению. Общество несколько раз меняло предмет требования и в итоге просило оставить заявленное по делу требование в первоначальной редакции, которое касалось признания в порядке главы 24 АПК РФ незаконными действия управления. Именно действия управления подлежали оценке судов двух инстанций на предмет соответствия действующему законодательству.

Ссылки в жалобе на то обстоятельство, что зафиксированные в актах проверки сведения не учитываются при ведении Государственного кадастра недвижимости, отклоняются как неосновательные. Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из недопустимости использования в любом виде сведений, не соответствующих действительности.

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы судов двух инстанций, положенных в основу принятых по делу судебных актов.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 марта 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2014 года по делу N А40-175889/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

С.Н. Крекотнев А.М. Кузнецов