Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 июля 2011 г. N Ф05-5655/11 по делу N А41-8120/2010

город Москва

04 июля 2011 г.

N КГ-А41/6340-11 Дело N А41-8120/10

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Денисовой Н.Д., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца неявка, извещен

от ответчика неявка, извещен

от третьих лиц: неявка, извещены

рассмотрев 27 июня 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу

ТУ Росимущества в Московской области (ответчик)

на решение от 11 ноября 2010 года Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Жоголевой Е.Н.

на постановление от 17 марта 2011 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Гагариной В.Г., Виткаловой Е.Н.,

по иску (заявлению) Комитета по управлению имуществом г.Серпухова Московской области

о признании права отсутствующим

к ТУ Росимущества в Московской области

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, ООО "Альтаир-Инвест"

УСТАНОВИЛ: Комитет по управлению имуществом г. Серпухова Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:58:040504:0029, площадью 1.527 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, улица 5-я Борисовская и переданный в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Гефест-ЛТД" (далее - ООО "Гефест-ЛТД") по договору от 16.07.2003 г. N 3196-1-2-2004, ссылаясь на осуществление государственной регистрации права федеральной собственности на этот земельный участок без каких-либо правовых оснований для этого.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) и Общество с ограниченной ответственностью "Альтаир-Инвест" (далее - ООО "Альтаир-Инвест").

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2010 г. по делу N А41-8120/10, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2011 г., требования удовлетворены: право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:58:040504:0029, площадью 1.527 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, улица 5-я Борисовская, признано отсутствующим.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорный земельный участок на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации относился к числу земельных участков, собственность на которые была не разграничена; что ранее земли, находящиеся в границах муниципального образования, из которых образован спорный земельный участок, никаким физическим и юридическим лицам предоставлены не были и что объектов, относящихся к собственности Российской Федерации, на этом земельном участке не имеется, в силу чего законных оснований для государственной регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не имелось.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - ТУ Росимущества в Московской области указывает на то, что при установлении факта разграничения и отнесения земельных участков к соответствующему уровню собственности необходимо руководствоваться изначальным назначением земельного участка, поэтому государственная регистрация права федеральной собственности на спорный земельный участок не может быть оспорена путем установления лишь факта ее осуществления при отсутствии соответствующего акта Правительства Российской Федерации об утверждении перечня земельных участков, отнесенных к федеральной собственности, по иску лиц, на право собственности в отношении земельного участка не претендующих, а также ссылается на не представление Комитетом по управлению имуществом г.Серпухова Московской области достаточных доказательств, позволяющих установить, что возникновением у Российской Федерации вещного права собственности на спорный земельный участок нарушены вещные права субъекта Российской Федерации и муниципального образования, и что действия регистрирующего органа, направленные на регистрацию права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не оспорены и не признаны судом незаконными, в связи с чем просит решение от 11 ноября 2010 г. и постановление от 17 марта 2011 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства участвующие в деле лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:58:040504:0029, площадью 1.527 кв.м., расположенный по адресу: г. Серпухов, ул. 5-я Борисовская, категория земли - земли поселений, был передан Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова Московской области в аренду ООО "Гефест-ЛТД" по договору от 16.07.2003 г. N 3196-I-2-2004, прошедшим государственную регистрацию, для строительства многоэтажного жилого дома, подлежащего созданию на основании заключенного между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией г. Серпухова Московской области и ООО "Гефест-ЛТД" инвестиционного контракта от 09.06.2003 г. N 69/58-03.

Согласно акту от 29.08.2002 г. выбора земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома земельный участок расположен на внутриквартальной территории в центральной части города Серпухова в существующей 5-ти этажной застройке и выделяется из свободных земель города.

Государственная регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:30:040504 07:0005, площадью 1.527 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. 5-я Борисовская, была произведена на основании заявления Комитета по управлению имуществом г.Серпухова от 17.07.2003 г., поданного в целях государственной регистрации договора аренды земельного участка от 16.07.2003 г. N 3196-I-2-2004 с ООО "Гефест-ЛТД".

В результате переуступки прав и обязанностей арендатора по договору от 16.07.2003 г. N 3196-I-2-2004 арендатором спорного земельного участка в настоящее время является ООО "Альтаир-Инвест".

Постановлением главы г. Серпухова Московской области от 22.04.2009 г. N 891 "О продлении срока действия договора аренды земли от 16.07.2003 г. N 3196-I-2-2004" предусмотрено продление срока аренды спорного земельного участка на пять лет с 01.07.2009 г. по 30.06.2014г. для завершения строительства многоэтажного жилого дома.

Управление Росреестра по Московской области сообщением от 06.12.2009 г. N 58/021/2009-125 отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.05.2009 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова и ООО "Альтаир-Инвест" к договору аренды от 16.07.2003 г. N 3196-I-2-2004 в связи с наличием в ЕГРП записи о принадлежности спорного земельного участка на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Установив, что спорный земельный участок не относится к федеральной собственности и что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный участок была произведена в 2003 г. в отсутствие какого-либо акта Правительства Российской Федерации в отношении этого земельного участка и заявления уполномоченного на осуществление соответствующих действий государственного органа Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что права Комитета по управлению имуществом г.Серпухова Московской области по распоряжению спорным земельным участком могут быть защищены путем признания права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:30:040504 07:0005, площадью 1.527 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул. 5-я Борисовская, отсутствующим.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2010 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2011 г. по делу N А41-8120/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Н.Д.Денисова В.В.Кузнецов