Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 января 2011 г. N Ф05-11931/09 по делу N А40-82442/2008

г. Москва

24 января 2011 г.

Дело N А40-82442/08-106-467

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе председательствующего-судьи Волкова С.В.,

судей Тихоновой В.К. и Хомякова Э.Г.

при участии в заседании от заявителей - от ООО "Клуб удачи на дорогах" - Голотвин В.М., доверенность от 01.03.10 г. N 2, от ООО "Страховое агентство "Маяк" - Голотвин В.М., доверенность от 01.03.10 г. N 4, от ООО ЧОП "Телеком-Безопасность" - Голотвин В.М., доверенность от 01.03.10 г. N 05, от ответчика - ДЗР г. Москвы - Монанова А.А., доверенность от 29.12.10 г. N 33-и-3266/10, удостоверение N 881, от третьих лиц - ООО "Автогарант" - Голотвин В.М., доверенность от 05.02.10 г., от ГК "Экзотик Парк" - Голотвин В.М., доверенность от 02.12.10 г., от Беловой В.Б. - Голотвин В.М., доверенность от 17.03.10 г. N 77 НП 8241234, от Брюховой Л.И. - Голотвин В.М., доверенность от 30.03.10 г. N 77 НП 8317529, от Иванова С.А. - Голотвин В.М., доверенность от 17.03.10 г. N77 НП 8241233, от Лаврухина В.К. - Голотвин В.М., доверенность от 22.03.10 г. N77 НП 8241255, от Матвеева А.И. - Голотвин В.М., доверенность от 05.04.10 г. N 77 НП 8241357, от Мосолова В.В. - Голотвин В.М., доверенность от 30.03.10 N 77 НП 7789543, от Редченко Н.Б. - Голотвин В.М., доверенность от 20.03.10 г. N77 НП 8241251, от Солдатова В.П. - Голотвин В.М., доверенность от 18.03.10 г. N77 НП 8241244, от Федотова В.М. - Голотвин В.М., доверенность от 29.03.10 г. N 77 НП 8193611, от Хмельницкого А.Д. - Голотвин В.М., доверенность от 29.03.10 г. N77 НП 8241308, от Шестерикова С.В. - Голотвин В.М., доверенность от 16.03.10 МО-5 N2765620, от Овсянниковой В.Е., Торопылиной Н.В. - представители не явились, надлежаще извещены (имеются почтовые уведомления о вручении судебных извещений), от Полякова А.А., Елисеева В.В., ПКК "Регион" - представители не явились, надлежаще извещены (имеются конверты с отметкой почтового органа), от Антоновой Л.А., Баландова С.Н., Варламова Н.Н., Гетта Э.А., Гуркина В.С., Дворникова Д.Л., Зуева В.П., Кан Л.И., Киреева В.А., Кленовой И.В., Кривощапова Н.В., Леоновой Е.И., Магтесян М.А., Михайлова О.С., Модяева И.Б., Можайского И.В., Нарцызовой А.Л., Нарцызовой Т.Л., Нарцызова Л.Е., Новиковой Т.Ю., Новикова В.Ю., Пироговой О.И., Рыбчинского И.В., Рябцева А.С., Стегалина В.Н., Химчина В.П., Цукор С.В., Червонный В.Г., Черкашина В.В., Шульгина В.В., Щербатова Д.В., Москомархитектуры - представители не явились, направлены судебные извещения,

рассмотрев 17 января 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы (ответчик) (наименование лица, подавшего кассационную жалобу , и его процессуальное положение) на решение от 02 июня 2010 года Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Кузнецовой С.А., и постановление от 04 октября 2010 года N 09АП-18128/2010-АК Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Якутовым Э.В., Пронниковой Е.В., Поташовой Ж.В. по делу N А40-82442/08-106-467 (фамилии, инициалы судей, принявших решение, определение, постановление)

по заявлению ООО "Клуб удачи на дорогах", ООО "Страховое агентство "Маяк", ООО ЧОП "Телеком-Безопасность" (наименование истца)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (наименование ответчика)

о признании незаконным отказа (предмет спора)

третьи лица - Антонова Лариса Анатольевна, Баландов Станислав Николаевич, Белова Вероника Борисовна, Брюхова Любовь Ивановна, Варламов Николай Николаевич, Гета Эдуард Александрович, Гуркин Владимир Семенович, Дворников Дмитрий Леонидович, Елисеев Владимир Васильевич, Зуев Виктор Павлович, Иванов Сергей Александрович, Кан Лилия Ивановна, Киреев Василий Александрович, Кленова (Бурина) Ирина Валентиновна, Кривощапов Николай Васильевич, Лаврухин Виталий Кузьмич, Леонова Елена Ивановна, Магтесян Микаел Аветикович, Матвеев Александр Иванович, Михайлов Олег Станиславович, Модяев Игорь Борисович, Можайский Игорь Викторович, Мосолов Виктор Викторович, Нарцызова Александра Львовна, Нарцызова Татьяна Львовна, Нарцызов Лев Евгеньевич, Новикова Татьяна Юрьевна, Новиков Виталий Юрьевич, Овсянникова Вера Евгеньевна, Пирогова Ольга Ивановна, Поляков Алексей Александрович, Редченко Наталья Борисовна, Рыбчинский Игорь Владимирович, Рябцев Александр Семенович, Солдатов Вячеслав Петрович, Стегалин Владимир Николаевич, Торопылина Наталья Владимировна Федотов Валерий Михайлович, Хинчин Владимир Пинхосович, Хмельницкий Александр Даниэлевич, Цукор Сергей Владимирович, Червоный Владимир Григорьевич, Черкашин Валентин Викторович, Шестериков Сергей Васильевич, Шульгин Валерий Владимирович, Щербатов Дмитрий Валерьевич, Москомархитектура, ПКК "Регион", Гаражный кооператив "Экзотик Парк"

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Клуб удачи на дорогах" (далее - ООО "Клуб удачи на дорогах"), общество с ограниченной ответственностью "Страховое агентство "Маяк" (далее - ООО "СА "Маяк"), общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Телеком-Безопасность" (далее - ООО ЧОП "Телеком-Безопасность") обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) в оформлении договора аренды земельного участка по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д.132А, корп.1 с множественностью лиц на стороне арендатора, оформленного письмом от 04.09.2008 N 33-5т5-243/8, и обязании ДЗР г. Москвы направить проект данного договора аренды земельного участка площадью 0,6250 га (кадастровый номер 77:05:07002:052) по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д.132А, корп.1 с множественностью лиц на стороне арендатора.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Антонова Лариса Анатольевна, Баландов Станислав Николаевич, Белова Вероника Борисовна, Брюхова Любовь Ивановна, Варламов Николай Николаевич, Гета Эдуард Александрович, Гуркин Владимир Семенович, Дворников Дмитрий Леонидович, Елисеев Владимир Васильевич, Зуев Виктор Павлович, Иванов Сергей Александрович, Кан Лилия Ивановна, Киреев Василий Александрович, Кленова (Бурина) Ирина Валентиновна, Кривощапов Николай Васильевич, Лаврухин Виталий Кузьмич, Леонова Елена Ивановна, Магтесян Микаел Аветикович, Матвеев Александр Иванович, Михайлов Олег Станиславович, Модяев Игорь Борисович, Можайский Игорь Викторович, Мосолов Виктор Викторович, Нарцызова Александра Львовна, Нарцызова Татьяна Львовна, Нарцызов Лев Евгеньевич, Новикова Татьяна Юрьевна, Новиков Виталий Юрьевич, Овсянникова Вера Евгеньевна, Пирогова Ольга Ивановна, Поляков Алексей Александрович, Редченко Наталья Борисовна, Рыбчинский Игорь Владимирович, Рябцев Александр Семенович, Солдатов Вячеслав Петрович, Стегалин Владимир Николаевич, Торопылина Наталья Владимировна Федотов Валерий Михайлович, Хинчин Владимир Пинхосович, Хмельницкий Александр Даниэлевич, Цукор Сергей Владимирович, Червоный Владимир Григорьевич, Черкашин Валентин Викторович, Шестериков Сергей Васильевич, Шульгин Валерий Владимирович, Щербатов Дмитрий Валерьевич, Москомархитектура, ПКК "Регион", Гаражный кооператив "Экзотик Парк".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15 июня 2009 года в удовлетворении требования отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ в оформлении земельно-правовых отношений соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает права заявителей.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2009 года N 09АП-13240/2009-АК решение оставлено без изменения, с подержанием выводов суда первой инстанции.

Постановлением от 17 декабря 2009 года N КГ-А40/13108-09 Федеральный арбитражный суд Московского округа отменил решение и постановление, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная инстанция сочла неправильными выводы судов обеих инстанций о том, что оспариваемый отказ в оформлении договора аренды на земельный участок соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав заявителей, поскольку судами не исследовался вопрос о том, кто является собственником недвижимого имущества и кто из сособственников не обратился для оформления земельных отношений.

Кроме того, суды обеих инстанций, ссылаясь на то, что заявители не обосновали необходимость использования именно 6 250 кв.м. земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости площадью 2 361 кв.м., неправильно распределили бремя доказывания.

Помимо этого, суды не приняли во внимание и не дали оценки тому обстоятельству, что Департаментом был принят 28 марта 2008 года комплект поданных заявителями документов без каких-либо претензий к их полноте и оформлению.

При новом рассмотрении дела суду необходимо было исследовать весь комплекс вопросов, в том числе связанных с разрешением вопроса о размере земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, при необходимости разрешить вопрос о назначении землеустроительной экспертизы; установить, являются ли правомерными основания, указанные в оспариваемом отказе Департамента, проверить доводы ООО "Автогарант" о нарушении его прав и законных интересов.

Решением от 02 июня 2010 года Арбитражный суд города Москвы признал незаконным отказ ДЗР г.Москвы в оформлении договора аренды земельного участка по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д.132А, корп.1 с множественностью лиц на стороне арендатора, оформленного письмом от 04.09.2008 г. N 33-5т5-243/8.

Суд первой инстанции счел оспариваемый отказ Департамента в оформлении договора аренды на земельный участок не соответствующим требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права заявителей.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2010 года N 09АП-18128/2010-ГК решение оставлено без изменения, с поддержанием выводов суда первой инстанции.

Законность вынесенных решения и постановления проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ДЗР г. Москвы, который считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как указывает заявитель кассационной жалобы, с заявлением о приобретении земельного участка обратились не все собственники гаражных боксов, а именно не обращались собственники гаражей номера 13, 55, 204-260. Кроме того, заявители в нарушение требований ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не представили кадастровый план запрашиваемого земельного участка.

Помимо этого, как полагает заявитель, судами не правильно применены нормы ст. 198 АПК РФ, так как своим письмом ДЗР г. Москвы не отказал заявителям в оформлении арендных предложений, а указал на необходимость переоформления границ земельного участка, в соответствии с площадью, необходимой для эксплуатации.

Представитель заявителя кассационной жалобы ДЗР г. Москвы в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы жалобы, просил отменить судебные акты и принять новый акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель ООО "Клуб удачи на дорогах", ООО "Страховое агентство "Маяк", ООО ЧОП "Телеком-Безопасность", ООО "Автогарант", ГК "Экзотик Парк", Беловой В.Б., Брюховой Л.И. , Иванова С.А., Лаврухина В.К., Матвеева А.И., Мосолова В.В., Редченко Н.Б., Солдатова В.П., Федотова В.М., Хмельницкого А.Д. , Шестерикова С.В. в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

Представителем заявителей Голотвиным В.М. представлен отзыв на кассационную жалобу, содержащий доводы о принятии судебных актов при правильном применении норм материального и процессуального права. При этом, довод ответчика о том, что с заявлением обратились не все собственники, является не обоснованным, так как собственниками гаражей: N 13 - Цукор С.В., N 55 - Пироговой О.И., N N 204-260 - Ивановым С.А. и Беловой В.Б. поданы заявления, которые находятся в материалах дела.

Кассационным судом направлены по адресам Овсянниковой В.Е., Полякова А.А., Елисеева В.В., ПКК "Регион", Москомархитектуры, Антоновой Л.А., Баландова С.Н., Варламова Н.Н., Гетта Э.А., Гуркина В.С., Дворникова Д.Л., Зуева В.П., Кан Л.И., Киреева В.А., Кленовой И.В., Кривощапова Н.В., Леоновой Е.И., Магтесян М.А., Михайлова О.С., Модяева И.Б., Можайского И.В., Нарцызовой А.Л., Нарцызовой Т.Л., Нарцызова Л.Е., Новиковой Т.Ю., Новикова В.Ю., Пироговой О.И., Рыбчинского И.В., Рябцева А.С., Стегалина В.Н., Торопылиной Н.В., Химчина В.П., Цукор С.В., Червонный В.Г., Черкашина В.В., Шульгина В.В., Щербатова Д.В., копии определения о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, от Овсянниковой В.Е., Торопылиной Н.В. имеются почтовые уведомления о вручении судебных извещений, конверты с корреспонденцией, направленной в адреса Полякова А.А., Елисеева В.В., ПКК "Регион" вернулись с отметкой почтового органа. Представители указанных лиц в суд не явились.

С учетом принятых судом мер по надлежащему извещению указанных лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, вынес определение о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для отмены судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, 25 июля 2000 года между Москомземом и ООО "ПКК "Регион" был заключен договор N М-05-503685 краткосрочной аренды земельного участка площадью 6 250 кв.м. (кадастровый номер 77:05:07002:052) по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д.132А на период окончания проектирования и строительства многоэтажной открытой автостоянки с комплексом сервисных услуг.

Вместе с тем, 18.09.2001 г. дополнительным соглашением N М-05-503685/1 срок договора продлен до 31.03.2002 года.

Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от 21.11.2002 N 01-41-1363 многоэтажный гараж был введен в эксплуатацию.

При этом, фактическая площадь указанного объекта недвижимости составляет 2 361 кв.м.

В то же время, Антонова Лариса Анатольевна, Баландов Станислав Николаевич, Белова Вероника Борисовна, Брюхова Любовь Ивановна, Варламов Николай Николаевич, Гета Эдуард Александрович, Гуркин Владимир Семенович, Дворников Дмитрий Леонидович, Елисеев Владимир Васильевич, Зуев Виктор Павлович, Иванов Сергей Александрович, Кан Лилия Ивановна, Киреев Василий Александрович, Кленова (Бурина) Ирина Валентиновна, Кривощапов Николай Васильевич, Лаврухин Виталий Кузьмич, Леонова Елена Ивановна, Магтесян Микаел Аветикович, Матвеев Александр Иванович, Михайлов Олег Станиславович, Модяев Игорь Борисович, Можайский Игорь Викторович, Мосолов Виктор Викторович, Нарцызова Александра Львовна, Нарцызова Татьяна Львовна, Нарцызов Лев Евгеньевич, Новикова Татьяна Юрьевна, Новиков Виталий Юрьевич, Овсянникова Вера Евгеньевна, Пирогова Ольга Ивановна, Поляков Алексей Александрович, Редченко Наталья Борисовна, Рыбчинский Игорь Владимирович, Рябцев Александр Семенович, Солдатов Вячеслав Петрович, Стегалин Владимир Николаевич, Торопылина Наталья Владимировна, Федотов Валерий Михайлович, Хинчин Владимир Пинхосович, Хмельницкий Александр Даниэлевич, Цукор Сергей Владимирович, Червоный Владимир Григорьевич, Черкашин Валентин Викторович, Шестериков Сергей Васильевич, Шульгин Валерий Владимирович, Щербатов Дмитрий Валерьевич, ООО "Клуб удачи на дорогах", ООО "Страховое агентство "Маяк", ООО "ЧОП "Телеком-Безопасность", ООО "Автогарант" являются собственниками нежилых помещений в здании по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д.132А, корп.1.

28 марта 2008 года указанные лица обратились в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлениями об оформлении договора аренды земельного участка площадью 0,6250 га (кадастровый номер 77:05:07002:052) по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д.132А, корп.1 с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом, 10 апреля 2008 года собственники нежилых помещений повторно обратились в ДЗР г. Москвы с заявлениями об оформлении долгосрочного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:05:07002:052 площадью 6 250 кв.м., по адресу: г. Москва Варшавское шоссе, д.13 2А, корпус 1 с приложением всех необходимых документов.

Однако, письмом Территориального управления ДЗР в ЮАО г. Москвы от 04.09.2008 N 33-5т5-243/8 в оформлении договора аренды на земельный участок площадью 0,6250 га (кадастровый номер 77:05:07002:052) по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д.132А, корп.1 было отказано.

Отказ мотивирован тем, что с соответствующим заявлением обратились не все собственники, не были представлены в полном объеме необходимые документы; земельный участок площадью 0,6250 га (кадастровый номер 77:05:07002:052) сформирован и предоставлен в аренду для целей проектирования и строительства многоэтажного гаража-стоянки, а не для эксплуатации здания, в связи с чем требуется проведение работ по переформированию и постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка, после чего возможно дальнейшее оформление земельных отношений.

В связи с отказом ДЗР г Москвы в оформлении договора аренды спорного земельного участка заявители обратились в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных и иных органов, если полагают, что такие акты и решения не соответствуют закону или иным нормативным правовым актам и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В целях выполнения указаний суда кассационной инстанции, данных в постановлении от 17 декабря 2009 года по настоящему делу судом первой инстанции были направлены запросы:

- в Управление Росреестра по г. Москве о представлении сведений о государственной регистрации права собственности и переходах права собственности с указанием даты перехода на помещения в здании по адресу: г.Москва, Варшавское шоссе, д.132А, кор.1;

- в Госинспекцию по недвижимости г. Москвы о предоставлении акта обследования с указанием цели использования объекта недвижимости по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.132 А, корп.1, а также цели и порядка использования земельного участка, расположенного по данному адресу; полный перечень юридических и физических лиц, фактически используемых земельный участок;

- в Департамент земельных ресурсов города Москвы о представлении сведений о том, является ли действующим в настоящее время договор аренды земельного участка по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.132 А, корп.1, а также информацию о том, кто осуществляет арендные платежи по договору и в каком объеме;

- в Москомархитектуру о составлении расчета размера земельного участка общей площадью 0,6250 га, необходимого для эксплуатации здания по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 132А, корп.1 площадью 2 361 кв.м.;

- в ТБТИ ЮАО г. Москвы о предоставлении экспликации на помещения в здании по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.132А, корпус 1, составленной по состоянию на 2010 год с указанием функционального назначения и типа помещений.

В соответствии с запросом суда первой инстанции Управлением Росреестра по г. Москве сопроводительным письмом от 24.02.2010 N 19/003/2010-1589 представлены выписки от 24.02.2010 из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.132А, корп.1.

Госинспекция по недвижимости г. Москвы сопроводительным письмом от 01.03.2010 N 6-06-1801 представила акт проверки от 27.02.2010 N 9050116/1, согласно которому земельный участок площадью 6250 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.132А, корп.1 предоставлен в аренду ООО ПКК "Регион" на основании договора аренды от 25.07.2000 N М-05-503685 на период проектирования и строительства многоэтажной открытой автостоянки с комплексом сервисных услуг сроком действия на 1 год.

По информации ТУ ЮАО ДЗР г. Москвы договор аренды не расторгнут и имеет статус действующего. На момент проверки 27.02.2010 на земельном участке расположено 5-ти этажное нежилое здание площадью 2361,2 кв.м., помещения в котором оформлены в собственность коммерческими организациями и частными лицами. В здании осуществляется стоянка автомобилей частных лиц, часть помещений используется под размещение офисов и эксплуатацию автосалона по продаже автомобилей. Земельный участок, прилегающий к зданию, в границах указанного договора аренды по трем сторонам ограничен заборами смежных землепользователей, свободен от строений и сооружений.

Департамент земельных ресурсов города Москвы письмом от 03.03.2010 N 33-1-1154118-(22)-1 сообщил, что на земельный участок оформлен договор аренды от 25.07.2000 N М-05-503685 с ООО ПКК "Регион" на период проектирования и строительства многоэтажной открытой автостоянки с комплексом сервисных услуг сроком действия на 1 год, который вступает в силу в день его государственной регистрации. Дополнительным соглашением от 18.09.2001 к договору срок предоставления земельного участка был продлен до 31.12.2002. Информация о государственной регистрации договора аренды и дополнительного соглашения к нему в ТУ в ЮАО отсутствует.

При этом, с 01.01.2006 г. по настоящее время плату за пользование земельным участком площадью 6250 кв.м. осуществляет Гаражный кооператив "Экзотик парк".

Москомархитектура письмом от 19.03.2010 N 001-02-7053/9-(5)-1 сообщила, что постановлением Правительства Москвы от 15.122009 N 1385-ПП утвержден план межевания территории в составе проекта планировки территории 1 района Чертаново Центральное г. Москвы, в соответствии с которым территория в границах участка по адресу: Варшавское ш., д.132А, корп.1 составляет 0,748 га.

Южное ТБТИ г.Москвы на запрос суда представило экспликацию на помещения в здании по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.132А, корпус 1, составленную 12.03.2010 с указанием функционального назначения и типа помещений.

Исходя из представленных в материалы дела документов, судами обеих инстанций был установлен факт обращения совместно всех собственников помещений в ДЗР г. Москвы и представления ими документов для оформления земельно-правовых отношений, которые были приняты в работу ответчиком в режиме "одного окна".

В связи с этим, отклоняется как несостоятельный и опровергаемый имеющимися в материалах дела документами довод кассационной жалобы о том, что с заявлением о приобретении земельного участка обратились не все собственники гаражных боксов.

При этом, как установили суды, Департаментом был принят 28 марта 2008 года комплект поданных документов без каких-либо претензий к их полноте и оформлению.

Кроме того, договор аренды от 25.07.2000 N М-05-503685 с ООО ПКК "Регион" заключался с целью проектирования и строительства автостоянки и в настоящее время цель договора достигнута, поскольку многоэтажный гараж введен в эксплуатацию распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от 21.11.2002 N 01-41-1363, а право собственности на помещения в нем принадлежит конкретным физическим и юридическим лицам. В связи с достижением цели договора аренды в силу пункта 5.2 договора арендатор обязан был освободить земельный участок и вернуть его арендодателю.

Из разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным; в случае не направления исполнительным органом проекта договора собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суды обеих инстанций, дав оценку собранным доказательствам, обоснованно признали незаконным отказ ДЗР г. Москвы в оформлении договора аренды земельного участка по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.132А, корп.1 с множественностью лиц на стороне арендатора, оформленного письмом от 04.09.2008 N 33-5т5-243/8, как не соответствующего требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающего права заявителей.

Доводы кассационной жалобы о том, что заявители в нарушение требований ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не представили кадастровый план запрашиваемого земельного участка, а также о том, что судами не правильно применены нормы ст.198 АПК РФ, так как своим письмом ДЗР г. Москвы не отказал заявителям в оформлении арендных предложений, а указал на необходимость переоформления границ земельного участка в соответствии площадью необходимой для эксплуатации, заявлялись в суде апелляционной инстанции им была дана надлежащая правовая оценка.

Данные доводы подлежат отклонению как направленные на переоценку имеющихся доказательств и установленных судами обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ.

Кроме того, исходя из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указанных разъяснений Пленума ВАС РФ, собственники помещений в здании вправе, в том числе, оспорить в судебном порядке, как действия, так и бездействие органа власти по формированию земельного участка, на котором расположено данное здание.

Учитывая изложенное, суды обеих инстанций полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела, дали надлежащую оценку всем представленным доказательствам, в том числе дополнительно собранным при новом рассмотрении дела, выполнили указания суда кассационной инстанции, правильно применили нормы материального и процессуального права.

В связи с этим, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых в кассационном порядке решения и постановления, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 июня 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2010 года N 09АП-18128/2010-АК по делу N А40-82442/08-106-467 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Волков

Судьи

В.К. Тихонова Э.Г. Хомяков