Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 июня 2011 г. N Ф05-4668/11 по делу N А41-18490/2010

г. Москва

30 мая 2011 г.

N КГ-А41/5226-11 Дело N А41-18490/10

Постановление в полном объеме изготовлено 6 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Новосёлова А.Л.

судей Мойсеевой Л.А. и Чалбышевой И.В.

при участии в заседании:

от истца - Линской И.С. (дов. от 20.04.2011 N 557-1)

от третьего лица - Алексашиной И.В. (дов. от 15.11.2010 N 3)

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области"

на решение от 13 ноября 2010 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Бобковой С.Ю., арбитражными заседателями Всеволжским К.В. и Паниным И.В.

и на постановление от 21 марта 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н., Черниковой Е.В.

по иску МУП "Глуховское ЖКУ"

к Администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области"

о взыскании 4 185 173 руб. задолженности

третье лицо: Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Муниципальным унитарным предприятием Ногинского района "Глуховское Жилищно-коммунальное управление" (МУП "Глуховское ЖКУ") к Администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" о взыскании (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) задолженности в сумме 6 162 843 руб. 32 коп. за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 210, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 30, 65, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по компенсации МУП "Глуховское ЖКУ" убытков, причиненных нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда невыполнением обязательств по оплате за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в соответствии с п. п. 3.3.5, 5.4 договора N 02-К от 1 февраля 2006 г. управления общим имуществом многоквартирных домов в редакции дополнительного соглашения N 5 от 11 ноября 2008 г. за период с 1 мая 2007 г. по 30 апреля 2010 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области (КУИ Ногинского района).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2010 г. с ответчика в пользу истца взыскано 4 185 173 руб. задолженности. В части требований о взыскании 1 668 663 руб. 33 коп. производство по делу прекращено в связи с отказом истца от части иска. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Решение мотивировано тем, что 1 февраля 2006 г. между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района (Комитет) и МУП "Глуховское ЖКУ" (Управляющая компания) был заключен договор N 02-К управления общим имуществом многоквартирных домов (перечень которых определен в дополнительном соглашении N 1 к договору), с целью обеспечения прав собственника по владению, пользованию и в установленных законодательством Российской Федерации пределах по распоряжению общим имуществом в многоквартирных домах.

Первая инстанция указала, что согласно пп. 2.1. п. 2 договора Комитет передает, а Управляющая компания принимает на себя полномочия по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, пользованию указанным имуществом, ведению бухгалтерского учета муниципального жилого фонда, а также по обеспечению потребителей благоприятными и безопасными условиями проживания, коммунальными услугами в таких домах. Выполнение указанных работ по содержанию и капитальному ремонту, а также оказание услуг предусмотрено в том числе и за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Первая инстанция также указала, что в силу п. 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Комитет является органом администрации Ногинского муниципального района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляющим права собственника от имени муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", а поскольку до 1 января 2009 г. муниципальный жилищный фонд находился в собственности Ногинского муниципального района, то от имени администрации Ногинского муниципального района при заключении договоров управления общим имуществом многоквартирных домов действовал Комитет.

Далее первая инстанция указала, что согласно п. 4.2 договора размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в силу п. 4.3 договора оплата услуг управления общим имуществом производится из средств вносимых потребителями за содержание и ремонт жилого помещения.

Первая инстанция установила, что 11 ноября 2008 г. между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и МУП "Глуховское ЖКУ" было заключено дополнительное соглашение N 5 к договору N 02-К от 1 февраля 2006 г., согласно которому в вышеуказанный договор управления многоквартирным домом были внесены дополнения, а именно: п. 3.3.5, согласно которому Комитет обязуется возмещать Управляющей компании убытки, причиненные нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда невыполнением обязательств по оплате за содержание и ремонт жилого помещения (жилья) и коммунальные услуги; а также п. 5.4, согласно которому Комитет берет на себя и несет ответственность по возмещению убытков, причиненных Нанимателями жилых помещений неисполнением (неуплатой) обязательств по оплате за содержание и ремонт жилого помещения (жилья) и коммунальные услуги. Денежные средства нанимателей, поступившие после возмещения данных затрат Комитетом, подлежат перечислению Комитету.

Первая инстанция отметила, что Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 82/2005-03 "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" в составе Ногинского муниципального района было образовано новое муниципальное образование - городское поселение Ногинск с наделением его соответствующим статусом.

Первая инстанция также отметила, что согласно п. 10 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями ч. 5 ст. 84 настоящего Федерального закона. Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Первая инстанция указала, что ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений и законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Далее первая инстанция отметила, что законом Московской области от 19 июля 2007 г. N 120/2007-03 "О разграничении муниципального имущества между Ногинским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Ногинск" утвержден перечень имущества, передаваемого в собственность городского поселения Ногинск, при этом согласно данному закону в настоящее время собственником муниципального жилищного фонда, расположенного на территории г. Ногинска, является муниципальное образование "Городское поселение Ногинск Московской области".

Первая инстанция также отметила, что право собственности на муниципальный жилищный фонд у муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" возникло с 1 января 2009 г., что подтверждается вышеуказанным законом и актом N 24 приема-передачи основных средств из муниципальной казны от 1 января 2009 г.; что перечень муниципального имущества Ногинского муниципального района Московской области, переданного в собственность Администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" в полном объеме с 1 января 2009 г. утвержден Законом Московской области от 19 июня 2007 г. N 120/2007-03 "О разграничении муниципального имущества между Ногинским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе "городским поселением Ногинск", при этом в данный перечень включены все многоквартирные дома, которые обслуживает МУП "Глуховское ЖКУ" по договору управления общим имуществом многоквартирных домов N 02-К от 1 февраля 2006 г.

Учитывая положения ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 158, п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, первая инстанция установила, что с момента передачи имущества в собственность муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" ответчик продолжал принимать исполнение от истца, а также предъявлял к истцу требования по исполнению условий договора управления, а именно требования по своевременному и качественному обслуживанию жилых домов, предоставлению коммунальных услуг гражданам, также отчеты о проведенной работе, при этом ответчиком не были предприняты меры по выбору способа управления жилыми домами, которые ответчик обязан был предпринять согласно нормам действующего законодательства в случае, если ответчик полагал бы договор с истцом не действующим, и управляющую организацию отсутствующей. Новая управляющая организация в установленном законом порядке не избрана и не назначена.

При таких обстоятельствах, первая инстанция пришла к выводу, что ответчик своими конклюдентными действиями выразил согласие на участие в конкретном правоотношении с истцом, существующем в рамках конкретного договора, в связи с чем суд посчитал, что к ответчику как новому собственнику фактически в порядке сингулярного правопреемства перешли права и обязанности КУИ Ногинского муниципального района по договору N 02-К от 1 февраля 2006 г. управления общим имуществом многоквартирных домов и дополнительному соглашению N 5 от 11 ноября 2008 г., в том числе все обязательства Ногинского муниципального района, не исполненные к моменту замены собственника (стороны по договору).

Вместе с тем, первая инстанция отметила, что из материалов дела не представляется возможным установить размер задолженности за период с 11 ноября 2008 г. по 1 января 2009 г., в связи с чем в данной части требования истца не могут быть удовлетворены.

Требования истца о взыскании 4 185 173 руб. задолженности по договору за период с 1 января 2009 г. по 30 апреля 2010 г., размер которой подтвержден представленными в материалах дела документами и не оспорен ответчиком, первая инстанция признала правомерными, подтвержденными материалами дела и основанными на нормах действующего законодательства.

В остальной части требования истца о взыскании задолженности по договору за период с 1 мая 2007 г. по 11 ноября 2008 г. судом первой инстанции отказано в связи с недоказанностью наличия у ответчика соответствующих обязательств в указанный период. В части требований о взыскании 1 668 663 руб. 33 коп. задолженности производство по делу прекращено в связи с отказом истца от части иска.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2011 г. решение первой инстанции оставлено без изменения с подтверждением содержащихся в нем выводов. Отклоняя доводы ответчика о том, что им договор от 1 февраля 2006 г. N 02-К с истцом не подписывался, и правопреемником КУИ Ногинского района по данному договору он не является, апелляционная инстанция указала, что обязанность собственника жилых помещений по несению расходов на содержание общего имущества и уплату коммунальных платежей установлена нормами ст.ст. 155 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно представленной суду переписки сторон администрация городского поселения Ногинск неоднократно обращалась к истцу после 1 января 2009 г. с требованиями об исполнении МУП "Глуховское ЖКУ" своих обязанностей как управляющий компании в отношении муниципального жилого фонда.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение и постановление в части удовлетворения требований истца и, не направляя дело на новое рассмотрение, принять судебный акт об отказе в удовлетворении иска. При этом ответчик ссылается на нарушение и неправильное применение судами норм материального права (ч. 1 ст. 158, ч.ч. 2 и 3 ст. 153, ч. 1 ст. 154, ч.ч. 1 и 4 ст. 162, ч. 8 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзывах на кассационную жалобу истец и третье лицо просят судебные акты оставить без изменения, сославшись на их законность и обоснованность, а также на несостоятельность доводов жалобы.

Давая объяснения в заседании кассационной инстанции, представители истца и третьего лица привели доводы, аналогичные изложенным в отзывах на кассационную жалобу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направил, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены решения от 13 ноября 2010 г. и постановления от 21 марта 2011 г. в связи со следующим.

Первая инстанция и апелляционная инстанция, в соответствии с ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривавшая дело, правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств дела судами правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в том числе нормы жилищного и муниципального законодательства Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворена быть не может.

Руководствуясь ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2010 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2011 г. по делу N А41-18490/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2010 г. и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2011 г. по делу N А41-18490/10, введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2011 г., отменить.

Председательствующий-судья

А.Л. Новосёлов

Судьи

Л.А. Мойсеева И.В. Чалбышева