Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 июля 2011 г. N Ф05-6085/11 по делу N А40-120159/2010

г. Москва

08 июля 2011 г.

N КА-А40/6836-11 Дело N А40-120159/10-21-721

Резолютивная часть постановления объявлена 5 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 июля 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р. , Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - ТУФАУГИ - не явился (извещен надлежаще)

от ответчика - Росжелдор - Серегина О.Е. - дов. от 11.01.2011 г. N 168/11/УУП

от третьего лица - не явились (извещены надлежаще)

рассмотрев 05 июля 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор)

на решение от 21 декабря 2010 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Каменской О.В.

на постановление от 21 марта 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Свиридовым В.А., Гончаровым В.Я.

по заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве

о признании незаконным приказа

к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор)

третьи лица: ФГУП "Ремонтно-эксплуатационное объединение"; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) от 13.05.2010 г. N 184 "Об отмене ликвидации федерального государственного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное объединение".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2010 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 г., заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Росжелдор обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Представитель Росжелдора в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Управления и третьих лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных лиц.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управление 18.12.2007 г. вынесло распоряжение N 2029 "О ликвидации федерального государственного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное объединение".

21 апреля 2008 г. Управление приняло распоряжение N 562 "О создании ликвидационной комиссии федерального государственного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное объединение", которым была образована ликвидационная комиссия указанной организации.

13 мая 2010 г. Росжелдор издал приказ N 184 "Об отмене ликвидации федерального государственного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное объединение".

Посчитав, что приказ Росжелдора нарушает требования действующего законодательства, Управление обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что принятие оспариваемого приказа в силу действующего законодательства не входит в компетенцию Росжелдора.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Согласно п. 5.19 Положения Управление принимает решения о реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий в форме слияния и присоединения, а также об их ликвидации.

Указанное требование также закреплено в Постановлении Правительства РФ от 03.12.2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 15.12.2007 г. N 872). Согласно данному Постановлению Правительства РФ Управление осуществляет мероприятия по ликвидации федерального государственного унитарного предприятия.

Приняв во внимание указанные правовые акты, а также учитывая положения Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 397 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта", суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у Росжелдора полномочий по изданию приказа об отмене ликвидации федерального государственного предприятия, поскольку данный правовой акт может быть издан органом, принявшим решение о ликвидации, то есть Управлением.

Довод Росжелдора о том, что 15.10.2010 г. был принят приказ N 447 "О признании утратившим силу приказа Росжелдора от 13.05.2010 г. N 184 "Об отмене ликвидации федерального государственного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное объединение", также исследовался судами и был правомерно отклонен как не имеющий правового значения в рассматриваемой ситуации.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

При проверке принятых по делу судебных актов Федеральный арбитражный суд Московского округа не установил наличие оснований для их отмены, предусмотренных ст. 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 декабря 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2011 г. по делу N А40-120159/10-21-721 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов Р.Р. Латыпова