Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2011 г. N Ф05-6617/11 по делу N А41-26300/2010

г. Москва

21 июля 2011 г.

N КГ-А41/7427-11 Дело N А41-26300/10

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Денисовой С.Н., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца Птицына С.Н., ген. директор (протокол от 27.12.2010 г. N 55)

от ответчиков:

ТУ Росимущества в Московской области - Хабаров Д.С., дов. от 28.01.2011 г. N ИЛ/08-655

Администрации Воскресенского муниципального района Московской области - Хозяинова Е.Ю., дов. от 16.12.2010 г. N 5670

от третьего лица неявка, уведомлено

рассмотрев 14 июля 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу

ТУ Росимущества в Московской области (ответчик)

на решение от 07 декабря 2010 г. Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Калининой Н.С.

на постановление от 14 апреля 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Гагариной В.Г., Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю.

по иску (заявлению) ООО "Гильза"

о признании права отсутствующим

к ТУ Росимущества в Московской области, Администрации Воскресенского муниципального района Московской области

третье лицо: Управление Росреестра по Московской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гильза" (далее - ООО "Гильза") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области) и Администрации Воскресенского муниципального района Московской области, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 5 "Б", площадью 7.622 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0040253:5 и признании права собственности на указанный земельный участок за ООО "Гильза", ссылаясь на заключенный с Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области договор купли-продажи земельного участка от 07.12.2009 г. N 1339 и невозможность осуществления государственной регистрации своих прав на приобретенный земельный участок из-за содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи о принадлежности его на праве собственности Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - ТУ Росреестра по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2010 г. по делу N А41-26300/10 требования удовлетворены: право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 5 "Б", площадью 7.622 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0040253:5 признано отсутствующим и право собственности на этот земельный участок признано за ООО "Гильза".

При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводам о том, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации с внесением соответствующей записи в ЕГРП на спорный земельный участок была произведена в отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также без подачи соответствующего заявления уполномоченного органа о государственной регистрации права и что истец на основании заключенного с Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области договора купли-продажи земельного участка от 07.12.2009 г. N 1339 выкупил земельный участок, на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 г. решение суда первой инстанции в части признания за ООО "Гильза" права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 5 "Б", площадью 7.622 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0040253:5 отменено и производство по делу в этой части прекращено в связи с принятием отказа истца от этого требования, а в остальной части решение оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации с внесением соответствующей записи в ЕГРП на спорный земельный участок была произведена при отсутствии предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации оснований.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - ТУ Росимущества в Московской области ссылается на то, что при установлении факта разграничения и отнесения земельных участков к соответствующему уровню собственности необходимо руководствоваться изначальным назначением земельного участка, поэтому к федеральной собственности относится и земельный участок, если на нем расположено здание, ранее относившееся к федеральному уровню собственности, а сам земельный участок первоначально был предоставлен предприятиям и организациям, подведомственным федеральным органам государственной власти; что в силу ныне действующих положений закона такой земельный участок относится к федеральной собственности и в том случае, если здание или предприятие были приватизированы; что государственная регистрация права федеральной собственности на такие земельные участки не может быть оспорена путем установления лишь факта ее осуществления при отсутствии соответствующего акта Правительства Российской Федерации об утверждении перечня земельных участков, отнесенных к федеральной собственности, по иску лиц, на право собственности в отношении этих земельных участков не претендующих, и что к моменту заключения между ООО "Гильза" и Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области договора купли-продажи земельного участка от 07.12.2009 г. N 1339 между Воскресенским муниципальным районом Московской области и Российской Федерацией уже имелся спор о праве собственности на земельный участок, который в установленном порядке разрешен не был, в связи с чем просит решение от 07 декабря 2010 г. и постановление от 14 апреля 2011 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении всех требований ООО "Гильза".

Истец - ООО "Гильза" поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы о том, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 07.12.2009 г. N 1339 с Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области выкупил ранее предоставленный в аренду земельным участок, на котором находятся нежилые здания, принадлежащие Обществу на праве собственности, и что отсутствие спора между Воскресенским муниципальным районом Московской области и Российской Федерацией по поводу земельного участка на момент заключения договора подтверждается полученной кадастровой выпиской от 23.05.2008 г., в которой было указано об отсутствии сведений о правах на земельный участок, просит судебные акты оставить без изменения.

Второй ответчик - Администрация Воскресенского муниципального района Московской области поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы о том, что в соответствии со статьями 11 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена; что спорный земельный участок в соответствии с установленными критериями по разграничению государственной собственности на землю не может быть отнесен к федеральной собственности, поскольку на нем расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности ООО "Гильза", в связи с чем указанному лицу принадлежало исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором находятся эти здания, которое оно реализовала в результате заключения договора купли-продажи земельного участка от 07.12.2009 г. N 1339, просит судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства третье лицо - Управление Росреестра по Московской области явку свого представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты в части признания права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствующим подлежат отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен в аренду ООО "Гильза" на основании постановления главы Воскресенского муниципального района Московской области от 02.09.2008 г. N 1773 "О предоставлении ООО "Гильза" в аренду земельного участка для организации производства гидроизоляционных кровельных материалов в нежилых производственных зданиях по адресу: Московская область, г.Воскресенск, Промплощадка, 5-б", в котором указано, что подлежащий передаче в аренду земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В последующем между Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и ООО "Гильза" по поводу спорного земельного участка были заключены договор аренды от 17.02.2009 г. N 728, а затем и договор купли-продажи от 07.12.2009 г. N 1339.

Управление Росреестра по Московской области сообщением от 30.03.2010 г. N 29/012/2010-061 отказало в государственной регистрации перехода права собственности к ООО "Гильза" на земельный участок общей площадью 7.622 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0040253:5, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, Промплощадка, 5 "Б", на основании договора купли-продажи от 07.12.2009 г. N 1339 между Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и ООО "Гильза" в связи с тем, что право собственности на этот земельный участок в ЕГРП зарегистрировано за Российской Федерацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пори разрешении спора судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости: нежилое здание одноэтажное, 50:29:004 02 53:0005:001, инв. N 6-10667, лит.С1; нежилое здание одноэтажное, 50:29:004 02 53:0005:002, инв. N 6-10667, лит.С, принадлежащие на праве собственности истцу.

Указанные здания истец приобрел по договору купли-продажи с другим лицом, на что указано в свидетельствах о государственной регистрации права собственности от 19.03.2008 г. (т. 1, л.д. 27-28).

Обстоятельства создания расположенных на спорном земельном участке производственных зданий, и, соответственно, целевое назначение этого земельного участка до его передачи в аренду истцу, без чего нельзя было сделать вывод о том, что указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, суды первой и апелляционной инстанций не выясняли и не устанавливали.

Оставлены судами без внимания и противоречия в отношении Администрации Воскресенского муниципального района Московской области к спорному земельному участку как относящемуся к муниципальной собственности (т. 1, л.д. 68, 95, 128), до устранения которых нельзя сделать вывод об отсутствии спора между Воскресенским муниципальным районом Московской области и Российской Федерацией по поводу этого земельного участка.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты в части признания права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствующим, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует установить первоначальное целевое назначение спорного земельного участка, в том числе обстоятельства появления на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих в настоящее время на праве собственности ООО "Гильза", обстоятельства, в силу которых Администрация Воскресенского муниципального района Московской области и после изменения правовых норм о разграничении государственной собственности на землю считает, что спорный земельный участок по-прежнему относится к землям, право собственности на которые не разграничено, а также определить требования истца к каждому из ответчиков, с учетом того, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждый из ответчиков выступает в процессе самостоятельно.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2010 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 г. по делу N А41-26300/10 в части признания права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 7.612 кв.м. с кадастровым номером 50:29:004 02 53:5, расположенный по адресу: Московская область, г.Воскресенск, Промплощадка, 5 "Б", отсутствующим отменить и в указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В остальной части постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 г. 2011 г. оставить без изменения.

Председательствующий-судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Н.Д.Денисова В.В.Кобылянский