Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 августа 2011 г. N Ф05-7659/11 по делу N А40-134261/2010

г. Москва

12 августа 2011 г.

N КА-А40/8622-11 Дело N А40-134261/10-106-862

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.

судей Борзыкина М.В., Кузнецова АМ.

при участии в заседании:

от административного органа Нефедова А.А., дов. от 05.07.2011 N 6-06-9092

рассмотрев 11 августа 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВИТА" - заявителя

на решение от 24.01.2011

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Кузнецовой С.А.,

на постановление от 25.04.2011

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Свиридовым В.А., Гончаровым В.Я., Москвиной Л.А.,

по делу N А40-134261/10-106-862

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВИТА" (ОГРН 1057746668209) о признании незаконным и об отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВИТА" (далее - ООО "ВИТА", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости города Москвы, административный орган) от 12.10.2010 N 1213-НФ/54821-10 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.8 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП города Москвы).

Решением названного арбитражного суда от 24.01.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "ВИТА" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на проведение проверки с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Госинспекции по недвижимости города Москвы возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам. Общество уведомлено о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, его представитель на заседание не явился. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, на основании договора аренды от 27.04.2004 N 01-00455/04 (протокол-соглашение о переуступке прав на аренду недвижимого имущества по указанному договору) ООО "ВИТА" занимает и использует под офис нежилые помещения общей площадью 203,8 кв. м. (подвал, помещения III, комнаты NN 1 - 10) в здании смешанного типа по адресу г. Москва, ул. Новослободская, д. 62, корп. 19.

В ходе ранее проведенной проверки был выявлен факт перепланировки и переоборудования арендуемого обществом нежилого помещения без оформления разрешительной документации: в комнате N 2 установлены межкомнатные перегородки с дверными проемами, образующие дополнительные пять комнат; в комнате N 1 установлены межкомнатные перегородки с дверными проемами, образующие дополнительные две комнаты, в одной из образовавшихся комнат оборудован санузел; заложен дверной проем из комнаты N 1 в соседнее помещение; в комнате N 10 установлена межкомнатная перегородка; в межкомнатной перегородке между комнатами N 9 и N 10 оборудован дверной проем; в комнате N 1 оборудован дверной проем.

По результатам этой проверки обществу выдано требование от 29.06.2010 N 54563 об устранении выявленного правонарушения в срок до 30.08.2010 путем получения в Мосжилинспекции распоряжения о согласовании переустройства либо восстановления состояния нежилого помещения в соответствии с технической документацией.

На основании распоряжения Госинспекции по недвижимости города Москвы от 31.08.2010 N 54821 проведена проверка исполнения выданного требования от 29.06.2010 N 54563 и соблюдения порядка использования объекта нежилого фонда, расположенного по вышеуказанному адресу, в ходе которой было установлено, что разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде распоряжения Мосжилинспекции не получена, состояние нежилого помещения в соответствии с технической документацией не восстановлено, допущенное правонарушение не устранено, требование Госинспекции по недвижимости в установленный срок не выполнено.

Выявленное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 28.09.2010 N 54821, на основании которого Госинспекция по недвижимости города Москвы вынесла постановление от 12.10.2010 N 1213-НФ/54821-10 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.8 КоАП города Москвы, в виде взыскания штрафа в размере 110 000 руб.

ООО "ВИТА" не согласилось с назначением административного наказания и оспорило постановление от 12.10.2010 N 1213-НФ/54821-10 в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 9.8 КоАП города Москвы административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается неисполнение законного требования уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали доказанным факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения, поскольку общество документально не подтвердило исполнение либо принятие мер к исполнению в установленный срок требования Госинспекция по недвижимости города Москвы от 29.06.2010 N 54563.

Суды проверили порядок и срок привлечения к административной ответственности и посчитали их соблюденными.

Ссылка общества на то, что проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, отклоняется как неосновательная.

В данном случае внеплановая проверка проведена на основании распоряжения Госинспекции по недвижимости города Москвы от 31.08.2010 N 54821 в связи с истечением срока действия требования от 29.06.2010 N 54563.

Для проведения внеплановой проверки по такому основанию, как истечение срока исполнения предписания (требования), вышеупомянутым Федеральным законом не предусмотрено каких-либо ограничений, в том числе согласования с органами прокуратуры.

Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке, в связи с чем отклоняются как неосновательные.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2011 года по делу N А40-134261/10-106-862 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ВИТА" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В.Туболец

Судьи

М.В.Борзыкин А.М.Кузнецов