Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 августа 2011 г. N Ф05-6249/11 по делу N А41-23423/2010

г. Москва

16 августа 2011 г.

N КА-А41/7027-11 Дело N А41-23423/10

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Кузнецова А. М., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - ООО "Флайт -Инвест" - Юров П.А. - протокол N 9 от 16.05.2011 г. - ген. директор

от ответчика - Росреестр по Московской области - не явился (извещен надлежаще)

от третьего лица: ФГУ "Кадастровая палата" - не явился (извещен)

Администрация города Химки - Думова А.А. - дов. от 12.11.2010 г. N 4888-исх

рассмотрев 09 августа 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Флайт -Инвест"

на решение от 20 января 2011 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Бирюковой Е.В.

на постановление от 23 мая 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мордкиной Л.М., Виткаловой Е.Н., Кручининой Н.А.

по заявлению ООО "Флайт -Инвест" (ИНН: 7731200946, ОГРН: 1037739544578)

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконными действий

третьи лица: ФГУ "Кадастровая палата"; Администрация городского округа Химки Московской области

УСТАНОВИЛ:

ООО "Флайт-Инвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий территориальных органов Федеральной службы земельного кадастра России по Московской области (далее - административный орган) по постановке на кадастровый учет в 2004 году земельного участка с кадастровым номером 50:10:080112:41.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.01.2011 г., оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители административного органа и "ФГУ "Кадастровая палата" в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.

Представитель Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация) против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах и отзыве, в котором выражается несогласие с изложенной обществом позицией.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыв на нее, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.09.1996 г. между Администрацией и обществом был заключен договор N 417, согласно условиям которого последнему в аренду сроком на 49 лет передается земельный участок общей площадью 6,5 га согласно прилагаемому плану для целей отдыха.

06 сентября 1996 г. договор был зарегистрирован в установленном законом порядке в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Химкинского района.

Согласно пояснительной записке, содержащейся в материалах межевого дела, площадь земельного участка, переданного обществу в аренду, изменена. Из земельного участка исключена дорога вдоль линии 4-5-6 шириной 13 м, координаты точек 4, 5. Площадь земельного участка в результате внесенных изменений составила 6,24 га.

Затем постановлением главы администрации Химкинского района Московской области от 18.10.1999 г. N 1161 из выделенного обществу состава земель и с его согласия были предоставлены гражданам в частную собственность земельные участки общей площадью 4,67 га для дачного строительства. Данным постановлением также прекращено право собственности общества на земельный участок общей площадью 4.67 га.

22 сентября 2000 г. между Администрацией и обществом было подписано соглашение о внесении изменений в заключенный 05.09.1996 г. договор N 417, по условиям которого площадь арендуемого земельного участка составляет 1,83 га.

20 сентября 2004 г. указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:10:080112:41.

Обращаясь в Арбитражный суд Московской области, общество указало на то, что административным органом при постановке на кадастровый учет в 2004 году земельного участка с кадастровым номером 50:10:080112:41 площадью 1,83 га были нарушены положения ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", а именно, отсутствуют документы, представленные Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, по запросу Арбитражного суда Московской области от 01.01.2010 г. в рамках рассмотрения дела N А41-1012/10 и приобщенных к материалам настоящего дела - заявка, правоустанавливающие документы на земельный участок, документ о межевании земельного участка.

Указанные обстоятельства, по мнению общества, свидетельствуют о признании действий административного органа незаконными, а также являются основанием взыскания с ответчика денежных средств за аренду спорного земельного участка.

При рассмотрении спора суды установили, что вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по делу N А41-3300/08 по иску Администрации о взыскании с общества задолженности по арендной плате в сумме 2 084 532 руб. и расторжении договора аренды N 417 было установлено, что спорный земельный участок площадью 1,83 га был поставлен на кадастровый учет 20.09.2004 г. и надлежащим образом определен.

Позиция общества о том, что оно не обращалось в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка с номером 50:10:080112:41 площадью 1,83 га, исследовалась судами и правомерно отклонена.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно указаниям Росземкадастра данным территориальным органом по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 представление документов, упомянутых в ч. 2 ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ, не предусмотрено.

Из материалов дела следует и судами установлено, что согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.10.2002 г. смежные со спорным земельные участки с кадастровыми номерами 50:10:080112:3; 50:10:080112:4; 50:10:080112:7; 50:10:080112:8; 50:10:080112:9; 50:10:080112:10; 50:10:080112:11; 50:10:080112:12; 50:10:080112:13; 50:10:080112:14; 50:10:080112:16; 50:10:080112:17; 50:10:080112:18; 50:10:080112:19; 50:10:080112:20; 50:10:080112:21; 50:10:080112:22; 50:10:080112:23; 50:10:080112:33; 50:10:080110:2; 50:10:080110:7; 50:10:080114:9; 50:10:080114:7 поставлены на кадастровый учет и право собственности на них зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, как правильно отметили суды, спорный земельный участок был индивидуально определен по состоянию на 29.10.2002 г., и представление документов, упомянутых в ч. 2 ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ, как ошибочно полагает общество, для него не предусмотрено.

Кроме того, судами установлено следующее.

Кадастровый план спорного земельного участка, в котором площадь земельного участка указана - 18300 кв. м, изготовлен для представления в арбитражный суд 01.12.2004 г. и был приобщен к материалам дела по иску Химкинского городского прокурора Московской области, представлявшего интересы Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом (Росимущество) к Администрации и по иску общества к Администрации о признании незаконным Постановления Главы Химкинского района Московской области от 18.10.1999 г. N 1161.

Между тем в суд с заявлением по настоящему делу общество обратилось только 24.06.2010 г.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании бездействия незаконным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск трехмесячного срока и отказ в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Как правомерно отмечено судами, общество пропустило предусмотренный законом трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконными действий административного органа.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 января 2011 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2011 г. по делу N А41-23423/10 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Флайт -Инвест" - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.А. Долгашева

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец