Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 августа 2011 г. N Ф05-8157/11 по делу N А41-42480/2010

г. Москва

23 августа 2011 г.

N КА-А41/9181-11 Дело N А41-42480/10

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ЗАО "Чеховские угодья" - Бобрицкий Ф.Г. - дов. от 01.06.2011 г. N б/н

от ответчика Управление Росреестра по Московской области - не явился (извещен надлежаще), ФГУ "Кадастровая палата" по МО - не явился (извещен надлежаще)

от третьего лица Министерство экологии и природопользования МО - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 18 августа 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "Чеховские угодья"

на решение от 28 марта 2011 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Сергеевым Г.А.

на постановление от 06 июня 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Гагариной В.Г.

по заявлению ЗАО "Чеховские угодья" (ИНН: 7733624316, ОГРН: 1077760934129)

о признании незаконными действий и обязании исключить из государственного кадастра недвижимости стоимость земельного участка в размере 412 635 164, 0 руб. и удельный показатель - 1 176, 94 руб.

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУ "Кадастровая палата" Московской области

третье лицо Министерство экологии и природопользования Московской области

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Чеховские угодья" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра) по установлению кадастровой стоимости земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 350 600 кв.м, кадастровый номер 50:31:0050414:25, расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д. Кулаково в размере 412 635 164 рублей и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 176, 94 рублей; признании недостоверной кадастровой стоимости земельного участка, содержащуюся в государственном кадастре недвижимости в размере 412 635 164 рублей и удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1 176, 94 рублей; обязании Управления Росреестра исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.03.2011 г., оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Управления Росреестра, ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области и Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную кассационную жалобу в отсутствие данных представителей.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя общества, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество на основании договора купли-продажи от 19.10.2007 г. приобрело у ЗАО "Дельта Групп" земельный участок с кадастровым номером 50:31:0050414:0025, общей площадью 350 600 кв.м., разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Чеховский район, СП Стремиловское, в районе д. Кулаково.

Переход права собственности на приобретенный земельный участок подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 30.10.2007 г. 50 НВ N 690193, и от 03.09.2009 г. 50 HГ N 977505.

02 ноября 2007 г. общество обратилось в администрацию Чеховского муниципального района с заявлением об изменении вида разрешенного использования приобретенного земельного участка с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства", которое постановлением Главы администрации Чеховского муниципального района Московской области от 14.04.2008 г. N 247/14-4 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка" было удовлетворено.

30 июня 2009 г. общество обратилось в Управление Роснедвижимости по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

15 июля 2009 г. Управлением Роснедвижимости по Московской области принято решение N 13/09-12394 о кадастровом учете изменений в сведениях вида разрешенного использования земельного участка.

В целях получения информации о кадастровой стоимости земельного участка общество 17.05.2010 г. обратилось в Управление Росреестра, которое 09.06.2010 г. сообщило заявителю, что кадастровая стоимость определена в размере 412 635 164 рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 1 176, 94 руб./кв. м.

Общество, полагая, что данная информация не может являться правильной, 24.08.2010 г. заключило с ООО "Финансы-Оценка-Консалтинг" договор N 30-10-Н на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:0025, которая согласно отчету N 471/01/Н составила 55 823 000 рублей.

Полагая, что действия Управления Росреестра по установлению кадастровой стоимости земельного участка являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности действий Управления Росреестра по установлению кадастровой стоимости земельного участка и определению данного показателя в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 7 Закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, включая сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

С целью упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации 08.04.2000 г. Правительством РФ принято постановление N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 11 Правил для проведения государственной кадастровой оценки земель Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель.

Приказом от 12.08.2006 г. N 222 Минэкономразвития РФ утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

В соответствии с пунктом 13 Правил при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Судами при рассмотрении спора установлено, что в отношении спорного земельного участка ранее действовали результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, утвержденные распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 30.11.2006 г. N 151-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначений Московской области".

В связи с изменением разрешенного использования земельного участка в действие вступили результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, утвержденные распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ, согласно которым установлен средний уровень кадастровой стоимости указанных земель по муниципальным районам и городским округам.

Средний уровень кадастровой стоимости по Чеховскому району составляет 1 176,94 руб. за кв.м.

Таким образом, вывод судов о правильности определения Управлением Росреестра кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего обществу, в размере 412 635 164 руб. является обоснованным и основан на нормах действующего законодательства.

Кроме того, суды обоснованно не приняли во внимание представленный обществом отчет о рыночной стоимости земельного участка, поскольку он является отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка, а не его кадастровой стоимости.

Действующее законодательство разделяет понятия кадастровой и рыночной стоимости земельного участка, применяемые в практической деятельности для различных целей.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2011 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2011 г. по делу N А41-42480/10 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Чеховские угодья" - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.В. Борзыкин И.В. Туболец