Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 августа 2011 г. N Ф05-8081/11 по делу N А41-2191/2011

г. Москва

29.08.2011 г.

N КГ-А41/9095-11 Дело N А41-2191/11

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2011 г..

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2011 г..

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Зверевой Е.А.

судей Денисовой Н.Д., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца - ООО "Реутпродторг" - Забабурин А.Ф. - дов. б/н от 16.07.2011, Барыкин О.А. дов. б/н от 29.04.11 (дов. в деле л.д. 111, т. 2).

от ответчика - извещен, неявка

от третьего лица - извещены, неявка

рассмотрев 22.08.2011 в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "Реутпродторг"

на постановление от 19 мая 2011 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Гагариной В.Г.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Реутпродторг" (ОГРН 1075012002515)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

третье лицо: Администрация города Реутов Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Реутпродторг" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N 48/021/2010-285 от 09.11.2010 в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - здание вспомогательного назначения, общей площадью 2280, 9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Комсомольская (севернее ГСК "Комсомольский") инвентарный номер 46:464:003:000006870:0001, признать незаконным; а также об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию права собственности ООО "Реутпродторг" на объект незавершенного строительства - здание вспомогательного назначения, общей площадью 2280,9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Комсомольская (севернее ГСК "Комсомольский") инвентарный номер 46:464:003:000006870:0001.

Решением от 03.03.2011 Арбитражный суд Московской области удовлетворил заявленные требования.

Определением от 12.05.2011 Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, привлек Администрацию города Реутов Московской области к участию в деле в качестве третьего лица.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2011 г.. решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2011 г.. отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым постановлением суда апелляционной инстанции ООО "Реутпродторг" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

В обоснование кассационной жалобы, заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств имеющих существенное значение для дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявитель поддержал доводы кассационной жалобы в полном объёме.

Управление Росреестра по Московской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя по делу, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм процессуального и материального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции между заявителем и муниципальным образованием "Городской округ Реутов" заключен договор аренды N 53 -07 от 29.12.2007 на земельный участок по адресу: г. Реутов, ул. Комсомольская (севернее ГСК "Комсомольский") с кадастровым номером 50:48:001 04 11:0031 общей площадью 14 400 кв.м. "для размещения и строительства торгово-складского комплекса и предприятия общественного питания (кафе)".

На указанном земельном участке возведен спорный объект незавершенного строительства площадью 2 280,9 кв.м. Как усматривается из судебных актов, объект представляет собой установленные по периметру сваи для последующего строительства торгового павильона.

04.09.2010 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - здание вспомогательного назначения, общей площадью 2280,9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Комсомольская (севернее ГСК "Комсомольский") инвентарный номер 46:464:003:000006870:0001.

09.11.2010 Управление Росреестра по Московской области приняло решение об отказе в государственной регистрации права собственности (Сообщение об отказе в государственной регистрации N 48/021/2010-285) на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, что и явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону, или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, и органов по государственной регистрации, относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Исходя из результатов экспертизы, регистрирующий орган устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с данным Федеральным законом, несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в данном Федеральном законе, а также, за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный отказ в государственной регистрации прав, или уклонение от государственной регистрации прав.

Принимая решение об отказе в государственной регистрации права собственности, регистрирующий орган указал о том, что объект незавершенного строительства - здание вспомогательного назначения, общей площадью 2280, 9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Комсомольская (севернее ГСК "Комсомольский") инвентарный номер 46:464:003:000006870:0001 и представленный кадастровый паспорт на указанный выше объект в части отнесения его к объектам вспомогательного назначения не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, а именно, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход и ограничение прав.

Право на недвижимое имущество возникает и существует на основании правоустанавливающих документов, имеющихся у участников гражданско-правовых отношений и свидетельствующих о возникновении, переходе, ограничении, прекращении у них прав на имущество.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в качестве основания возникновения права собственности на спорный объект заявителем в регистрирующий орган представлено решение Арбитражного суда Московской области от 26.07.201 0 по делу N А41-23435/10 о признании за ООО "Реутпродторг" права собственности на объект незавершенного строительства - здание вспомогательного назначения, общей площадью 2 280,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Реутов, ул. Комсомольская (севернее ГСК "Комсомольский"), инвентарный номер 46:464:003:000006870:0001. Однако, постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 решение Арбитражного суда Московской области от 26.07.2010 по делу N А41-23435/10 в части признания за обществом с ограниченной ответственностью "Реутпродторг" права собственности на спорный объект незавершенного строительства отменено, следовательно, указанный судебный акт не может быть признан в качестве основания возникновения у заявителя права собственности на спорное здание.

Согласно пункту 10 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до 01 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный Законом о регистрации и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности общества с ограниченной ответственностью "Реутпродторг" на объекты капитального строительства (основные) на земельном участке с кадастровым номером 50:48:001 04 11:0031 не зарегистрировано. Доказательств обратного заявителем не представлено, также как и утвержденной проектной документации на строительство торгово - складского комплекса, содержащей спорный объект в качестве вспомогательного. Разрешение на строительство торгово - складского комплекса также в установленном законом порядке обществом не получено.

В то же время, как усматривается из представленного заявителем в регистрирующий орган кадастрового паспорта заявитель просит осуществить государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства - здание вспомогательного назначения, торговый павильон, площадь застройки 2.280,9 кв.м.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что спорный объект не является строением или сооружением вспомогательного использования по ГОСТу 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований".

Кроме того, Градостроительным кодексом Российской Федерации для создания объектов вспомогательного использования установлен специальный правовой режим, в связи с чем регистрирующим органом направлялся запрос в Главное управление государственного строительного надзора Московской области, в ответе на который, письмом от 13.10.2010 N 3-к-2395/04-10 начальник Главного управления государственного строительного надзора Московской области сообщил о невозможности отнесения спорного торгового павильона к объектам вспомогательного использования.

Следовательно, как правильно указано судом апелляционной инстанции, представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт на торговый павильон в части отнесения его к объектам вспомогательного назначения не соответствует действующему законодательству.

Таким образом, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа регистрирующим органом в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в связи с тем, что кадастровый паспорт на торговый павильон в части отнесения его к объектам вспомогательного назначения не соответствует действующему законодательству, поскольку отсутствует капитальный объект, в отношении которого спорное строение должно выполнять вспомогательную функцию.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу N А41-2191/11 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Реутпродторг" - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.А. Зверева

Судьи

Н.Д. Денисова А.И. Стрельников