Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 сентября 2011 г. N Ф05-8452/11 по делу N А40-139330/2010

г. Москва

01 сентября 2011 г.

Дело N А40-139330/10-154-904

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Долгашевой В.А.,

при участии:

от заявителя - Иванова С.В., дов. от 10.01.2011 N 8/ЮР-11,

от заинтересованного лица - Галичук Ю.В., дов. от 28.02.2011 N 33-И-487/11,

рассмотрев 25 августа 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы - заинтересованного лица

на постановление от 27.05.2011

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Векличем Б.С., Кольцовой Н.Н., Лепихиным Д.Е.,

по делу N А40-139330/10-154-904

по заявлению закрытого акционерного общества "Группа Компаний Термосервис" (ОГРН 1087746871970) к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Группа Компаний Термосервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (уточненным) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) в предоставлении в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:41 общей площадью 4800 кв. м., расположенного по адресу г. Москва, 1-й Нижний Михайловский проезд, владение 5. Также просило обязать Департамент подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением названного арбитражного суда от 10.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 27.05.2011 отменил указанное решение суда первой инстанции, признал незаконным оспоренный по делу отказ в предоставлении в собственность общества спорного земельного участка и обязал ДЗР г. Москвы подготовить и направить обществу проект договора купли - продажи спорного земельного участка площадью 4800 кв. м. в течение 14 дней с момента изготовления полного текста постановления.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, Департамент подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ДЗР г. Москвы поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалованное постановление суда апелляционной инстанции соответствующим законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами двух инстанций, общество является собственником нежилого здания общей площадью 1821,9 кв.м. по адресу г. Москва, Духовской переулок д. 22Б. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001012:41 общей площадью 4800 кв.м. по адресу г. Москва, проезд 1-й Нижний Михайловский, вл. 5.

Общество 29.10.2009 и 24.12.2009 обращалось в ДЗР г. Москвы с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность.

Отказ Департамента в приеме документов общество обжаловало в судебном порядке и решением от 13.05.2010 по делу N А40-10309/10-17-75 Арбитражный суд города Москвы обязал Департамент принять заявление общества с комплектом приложенных к нему по описи документов и принять решение по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:41 общей площадью 4800 кв. м, расположенного по адресу Москва, проезд 1-й Нижний Михайловский, вл. 5.

Общество повторно обратилось в ДЗР г. Москвы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с приложением к нему необходимых документов.

ТУ ДЗР г. Москвы в ЮАО письмом от 07.10.2010 N 33-5-1895/10-(5) сообщило, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 23.12.1999 N М-05-014832 участок предоставлялся для эксплуатации территории спортивной школы, по документам БТИ назначение строения - ясли-сад. Для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации административного здания и гостевой некоммерческой стоянки предложено обратиться за переоформлением границ земельного участка.

Письмом от 01.11.2010 N 33-5-1895/10-(0)-1 ТУ ДЗР г. Москвы в ЮАО сообщило обществу о том, что запрашиваемый документ не может быть оформлен, так как в представленном кадастровом паспорте земельного участка значится адрес 1-й Нижний Михайловский проезд, вл. 5, в то время как в свидетельстве на право собственности на здание указан адрес г. Москва, Духовской переулок д. 22Б. В связи с чем предложено обратиться в службу "одного окна" с заявлением о выпуске распорядительного документа о смене адресного ориентира.

Общество оспорило в судебном порядке отказ ДЗР г. Москвы в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:41 общей площадью 4800 кв. м. по адресу г. Москва, 1-й Нижний Михайловский проезд, владение 5. Также просило обязать Департамент подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая заявленное по делу требование, установил, что адрес здания изменен с "1-й Нижний Михайловский проезд, вл. 5" на "Духовский пер., д. 22Б" в соответствии с распоряжением префекта ЮАО г. Москвы от 26.10.2004 N 01-41-2826. В связи с чем правильно признал, что в данном конкретном случае несовпадение адреса объекта не могло служить достаточным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Также апелляционный суд со ссылкой на нормы Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" признал, что у ДЗР г. Москвы отсутствовали правовые основания для изменения границ спорного земельного участка для целей выкупа, поскольку спорный земельный участок площадью 4800 кв. м. предоставлен обществу в аренду на основании распоряжения префекта ЮАО г. Москвы от 28.10.2005 N 01-41-3031 для эксплуатации административного здания и гостевой некоммерческой стоянки, земельный участок сформирован, его границы определены на местности, земельный участок оформлен как объект гражданского оборота путем его постановки на кадастровый учет.

Данный вывод сделан судом апелляционной инстанции без учета положений пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно названным нормам права при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.

Предельные размеры части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, в силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ ограничиваются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Объем прав на землю у приобретателя недвижимости ограничен положениями пункта 2 статьи 35 и пункта 3 статьи 33 ЗК РФ.

Нормы законодательства о приватизации, на которые сослался суд апелляционной инстанции, применены без учета вышеупомянутых норм земельного законодательства, регулирующих особенности приобретения в собственность земельных участков.

Рассматривая спор, суд первой инстанции установил, что спорный земельный участок ранее был сформирован под цели детской спортивной школы. Обществом здание используется как административное и под эти цели участок не формировался. Переход права аренды и изменение целевого назначения запрашиваемого обществом в собственность земельного участка без определения площади земли, необходимой для эксплуатации здания исходя из его функционального назначения, не может являться основанием для предоставления земельного участка общей площадью 4800 кв.м. в собственность.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о правомерности отказа ДЗР г. Москвы в предоставлении в собственность общества спорного земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001012:41 общей площадью 4800 кв. м., расположенного по адресу г. Москва, 1-й Нижний Михайловский проезд, владение 5.

Указанный правовой подход к разрешению дел, связанных с приобретением в собственность земельных участков, изложен в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/11 (содержащем общеобязательное толкование норм права) и от 27.01.2009 N 12202/07.

Ссылка суда апелляционной инстанции на пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 11 и решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-10309/10-17-75 неосновательна. В рамках указанного дела установлен факт представления обществом необходимого комплекта документов на приобретение прав на спорный земельный участок. При этом суд не возлагал на ДЗР г. Москвы обязанность принято решение об оформлении спорного земельного участка в собственность общества и направить для подписания договор купли-продажи земли.

При изложенных обстоятельствах обжалованное по делу постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Отмена принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции не препятствует повторному обращению общества с заявлением о выкупе земельного участка после определения его размера в соответствии с требованиями законодательства.

В связи с окончанием кассационного производства по делу подлежит отмене введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.07.2011 N КА-А40/9520-11 приостановление исполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2011 года по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-139330/10-154-904 отменить.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.03.2011 по указанному делу оставить в силе.

Отменить приостановление исполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 по делу А40-139330/10-154-904, введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.07.2011 N КА-А40/9520-11.

Председательствующий-судья

И.В.Туболец

Судьи

М.Р.Агапов В.А.Долгашева