Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 сентября 2011 г. N Ф05-8633/11 по делу N А40-141454/2010

г. Москва

06 сентября 2011 г.

Дело N А40-141454/10-119-936

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя ООО "ЛАЗУРИНТ" Дзюбы Н.И. по доверенности N 7 от 11 января 2011 г.

от ответчика Департамента имущества города Москвы Каразаевой О.И. по доверенности от 18 марта 2011 г. N Д-11/7339

рассмотрев 30 августа 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Департамента имущества города Москвы

на решение от 28 марта 2011 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Быковой Ю.Л.

на постановление от 23 июня 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Гончаровым В.Я., Поташовой Ж.В.

по делу N А40-141454/10-119-936

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛАЗУРИНТ" (ОГРН 1057747109034) к Департаменту имущества города Москвы о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛАЗУРИНТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущества города Москвы в заключении договора аренды, оформленного письмами и обязании заключить договор аренды нежилых помещений общей площадью 242,5 кв. м, расположенных по адресу: г. Москва, Погонный проезд, д. 12, корп. 1 сроком на 5 лет на условиях типового договора аренды.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Департамента имущества города Москвы оформленное письмом от 30.08.2010 N 04-10/4800 и об отказе в переоформлении договора аренды от 31.08.2010 N 01-8/298. При этом, в порядке ст. 201 АПК РФ, суд обязал Департамента имущества города Москвы, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу направить в адрес заявителя проект переоформленного, в связи со сменой собственника помещений, договора аренды, заключенного ООО "ЛАЗУРИНТ" с ФАУФИ и ГУ ЖЭК N 16 ЖКО КЭУ г. Москвы, на договор аренды нежилых помещений общей площадью 242,5 кв. м. (1-й этаж жилого дома, помещение VII, комнаты N 1 - 64,1 кв. м, N 1а - 4,6 кв. м., N 2 - 3,0 кв. м, N 3 - 2,5 кв. м., N 4 - 1,3 кв. м., N 5 - 2,8 кв. м., N 6 - 7,5 кв. м., N 7 - 4,3 кв. м, N 8 - 7,0 кв. м., N 9 - 2,5 кв. м.), расположенных по адресу: г. Москва, Погонный проезд, д. 12, корп. 1.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент имущества города Москвы просит отменить решение суда первой инстанции от 28.03.2011 и постановление суда апелляционной инстанции от 23.06.2011, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "ЛАЗУРИНТ". При этом указывается, что суды должным образом не учли, что в связи с постановкой ООО "ЛАЗУРИНТ" вопроса о заключении договора аренды Департамент имущества города Москвы отказывал в этом со ссылкой на Федеральный закон 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому все договоры заключаются на основе аукциона или конкурса.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ЛАЗУРИНТ" излагая обстоятельства спора, просит оставить обжалуемые судебные акт без изменения, как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель Департамента имущества города Москвы поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО "ЛАЗУРИНТ" просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебный актов.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства сторон, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, постановления.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ООО "ЛАЗУРИНТ" на основании договора аренды от 31.08.2005 N 01-8/298, заключенного с ФАУФИ и ГУ ЖЭК N 16 ЖКО КЭУ г. Москвы, занимает и использует нежилое помещение общей площадью 242,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Погонный проезд, д. 12, корп. 1. На момент заключения указанного договора, собственником переданного в аренду недвижимого имущества являлась Российская Федерация, что подтверждается записью в ЕГРП за N 77-77-13/008-2006-242. Данный договор был заключен сторонами на срок до 01.08.2006. Судами установлено и не оспаривается сторонами, что по истечении срока действия договора аренды заявитель продолжал пользоваться недвижимым имуществом. Возражений относительно продолжения его действия от арендодателя не поступало.

Решением Преображенского районного суда города Москвы от 12.11.2008, вступившим в законную силу на момент возникновения спорных правоотношений, право собственности на нежилые помещения, являющиеся предметом договора аренды от 31.08.2005 N 01-8/298 признано за г. Москвой (свидетельством о государственной регистрации права от 05.03.2010 серии 77 АМ N 463005).

В связи с изменением собственника помещения, письмом от 21.07.2010 N 16/10 ООО "ЛАЗУРИНТ" обратилось в Департамент имущества города Москвы по вопросу переоформления договора аренды на данное помещение.

Письмом от 30.08.2010 N 04-10/4800 Департаментом имущества города Москвы отказано в переоформлении договора аренды. Отказ обоснован положениями Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым с 02.07.2008 договора аренды могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения такого договора.

Удовлетворяя заявленные ООО "ЛАЗУРИНТ" требования суд первой и апелляционной инстанции исходили из того, что с учетом установленных обстоятельств дела и положений п. 1 ст. 617, п. 2 ст. 621 ГК РФ, заявитель был в праве обратиться к собственнику имущества с заявлением о переоформлении договора аренды, считающимся возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, на новый срок в связи со сменой собственника.

При этом суд первой инстанции указал на необоснованное применение к спорным отношениям положений Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции посчитал данные выводы суда о не применении к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ ошибочными, но не приведшими к принятию неверного судебного решения.

При этом суд апелляционной инстанции нашёл верным указание ответчика на то, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ, поскольку с заявлением о переоформлении договора аренды заявитель обратился после 02.07.2008 года.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Закон о защите конкуренции), заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество по основаниям, указанным в п. 1 - 13 ч. 1 указанной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 53 Закона о защите конкуренции, до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых). При этом заключение указанных в настоящей части договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО "ЛАЗУРИНТ" является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается соответствующим свидетельством серии А N 054390 и выпиской из реестра.

Первоначальный договор аренды имущества заключен 31.08.2005, то есть до 02.07.2008, что свидетельствует о возможности его перезаключения при соблюдении условий, указанных в ст. 53 Закона о конкуренции.

Таким образом, ООО "ЛАЗУРИНТ", по мнению суда, обладает правом на переоформление договора с новым собственником недвижимого имущества, с учетом положений ч. 4 ст. 53 Закона о конкуренции, на срок не более чем до 01.07.2015, а отказ Департамента имущества города Москвы является неправомерным.

Выводы арбитражных первой и апелляционной инстанции по применению требований статей 617, 621 ГК РФ, апелляционной инстанции федеральных законов соответствуют установленным ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся к утверждению, что суды не учитывали правовую норму, на которую ссылался Департамент имущества города Москвы, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2011 года по делу N А40-141454/10-119-936 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента имущества города Москвы без удовлетворения.

Председательствующий-судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин И.В. Туболец