Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 сентября 2011 г. N Ф05-8912/11 по делу N А41-28191/2010

г. Москва

15 сентября 2011 г.

Дело N А41-28191/10

Резолютивная часть постановления объявлена: 8 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен: 15 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: В.А. Долгашевой, Р.Р. Латыповой

при участии в заседании:

от заявителя - Сельскохозяйственный производственный кооператив "Золотая нива" (пос. Лесные Поляны, Пушкинский район, Московская область, ОГРН 1065038034588): Курлович Сергей Петрович, - доверенность от 02.02.2011;

от заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (г. Москва, ОГРН в материалах дела не содержится): представитель не явился;

Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области (г. Москва, ОГРН 1027739884292): представитель не явился;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Садовое некоммерческое товарищество "Флора-2" (г. Щёлково, Московская область, ОГРН в материалах дела не содержится): Пригородов Василий Петрович, - председатель правления, выписка из протокола от 21.12.2010 N 5;

Виноградов Владимир Васильевич (г. Щёлково, Московская область): Пригородов Василий Петрович, - доверенность от 10.09.2010;

рассмотрев 08 сентября 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Золотая нива" (заявитель)

на решение Арбитражного суда Московской области

от 03 марта 2011 года,

принятое судьёй Е.В. Васильевой,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 06 июня 2011 года,

принятое судьями Е.А. Мищенко, Е.Н. Виткаловой, В.Г. Гагариной,

по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива "Золотая нива"

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, связанных с постановкой на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:74; обязании названного управления исправить кадастровую ошибку путём исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об уникальных характеристиках земельного участка с номером 50:14:030477:74, то есть исключения сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Садовое некоммерческое товарищество "Флора-2", Виноградов Владимир Васильевич,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Золотая нива" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), связанных с постановкой на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:74; обязании названного управления исправить кадастровую ошибку путём исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об уникальных характеристиках земельного участка с номером 50:14:030477:74, то есть исключения сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В качестве другого заинтересованного лица к участию в деле привлечено Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" (далее - ФГУ "Кадастровая палата), а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Садоводческое некоммерческое товарищество "Флора-2" (далее - некоммерческое товарищество), Виноградов Владимир Васильевич.

Решением от 03.03.2011 в удовлетворении предъявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 03.03.2011, постановления от 06.06.2011 в кассационной жалобе кооператива основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции, апелляционным судом не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нормы материального права, нормы процессуального права применены судами неправильно. Решение, постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении предъявленного кооперативом требования.

Отзывы на кассационную жалобу не направлены.

В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 08.09.2011 в 14 часов 20 минут, явились представитель кооператива, представитель некоммерческого товарищества (он же - представитель Виноградова В.В.). Каждый из них в отдельности, заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле.

Поскольку другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель кооператива объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель некоммерческого товарищества (он же представитель Виноградова В.В.) объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы несостоятельны.

В обоснование требования кооператив ссылался на то, что регистрирующим органом 04.03.2010 осуществлены действия по постановке на государственный учет земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:74. Однако названный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет "поверх" земельного участка с кадастровым номером 50:00:00 00 00:0002, принадлежащего кооперативу на праве собственности и поставленного на кадастровый учет 21.01.2008. Следовательно, сведения о границах участка кооператива были известны органу кадастрового учета при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:74. Поэтому при анализе документов, послуживших основанием для постановки на кадастровый учёт участка 50:14:030477:74, управление должно было обратить внимание на ошибочность сведений, содержащихся в данных документах, предполагающих формирование земельного участка "поверх" участка, принадлежащего кооперативу. В результате оспариваемых действий нарушены требования, предъявляемые Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) и допущена кадастровая ошибка.

Судом первой инстанции, апелляционным судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Кооператив - собственник земельного участка с кадастровым номером 50:00:000000:0002, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 31 038 078 кв. м, расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала номер 50:00000000, границы которого совпадают с границами кадастрового округа "Московский областной", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2009 N 50 ЩДЧ 094588, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.09.2009 N 13/037/2009-111.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 50:00:000000:0002 состоял из 73 земельных участков, принадлежащих ФГУП Племзавод "Лесные Поляны" ОПХ ГНУ ВНИИплем на праве постоянного (бессрочного) пользования. Одним из земельных участков, из которых образован земельный участок с кадастровым номером 50:00:000000:0002, являлся земельный участок с кадастровым номером 50:14:030444:0021.

Документом - основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:00:000000:0002 является договор купли-продажи, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и кооперативом, находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, приобретенные в собственность кооперативом от 18.08.2009 N 2/2009-П, (свидетельство о государственной регистрации права от 23.09.2009 50-НД N 094588).

Некоммерческое товарищество расположено на территории земельного участка, общей площадью 6,65 га с кадастровым номером 50:14:030477:0072 с местоположением Московская область, Щелковский район, в районе платформы "Детская".

Постановлением Главы Щелковского района от 17.11.2009 N 3405 гражданам-членам садоводческого некоммерческого товарищества предоставлены в собственность бесплатно для садоводства земельные участки, расположенные на территории того же товарищества (земли сельскохозяйственного назначения) согласно прилагаемому списку.

Согласно тому же постановлению Виноградову В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок N 3 в некоммерческом товариществе с кадастровым номером 50:14:030477:74, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, площадью 665 кв. м, подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.07.2010 N 98/025/2010-4030.

По мнению кооператива, земельный участок с кадастровым номером 50:14:030477:74 (предыдущий номер 50:14:030477:72) пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:00:00 00 00:0002, принадлежащего кооперативу на праве собственности. Поэтому постановка упомянутого земельного участка на кадастровый учет не соответствует закону и нарушает права и законные интересы кооператива.

Суд первой инстанции, апелляционный суд пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований.

Законность решения от 03.03.2011, постановления от 06.06.2011 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, с учётом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

Применив положения пункта 1 статьи 16, статьи 28 Закона N 221-ФЗ, суд первой инстанции, апелляционный суд исходили из следующего.

Факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:030444:0021 (включенного впоследствии в земельный участок с кадастровым номером 50:00:000000:0002) с границами земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:0072 установлен вступившим в законную силу судебным актом, принятым по делу Арбитражного суда Московской области N А41-20070/08.

Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 22.07.2009 N 5425-ВК в рамках рассмотрения обращения от 02.04.2009 N 51 Росреестр 03.06.2009 провел совещание с уполномоченным представителем Управления Роснедвижимости по Московской области и начальником территориального отдела Щелковского района Управления Роснедвижимости по Московской области, по итогам которого Управлению Роснедвижимости по Московской области дано поручение установить причины пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:0072 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:030444:0014, 50:14:030444:0015, 50:14:030444:0018, 50:14:030444:0021 и представления предложений по их устранению. В результате проведенной проверки выявлено несоответствие фактического местоположения данного земельного участка сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости о местоположении его границ. Согласно обращению некоммерческого товарищества от 19.06.2009 N 54 и решению Щелковского городского суда Московской области от 11.02.2009, принятому по делу N 2-435/09, вступившему в законную силу 25.02.2009, Управление Роснедвижимости по Московской области обязано осуществить государственный кадастровый учет изменений координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:0072. Допущенная кадастровая ошибка по наложению границ на соседний земельный участок с кадастровым номером 50:14:030444:21, вошедший в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:00:000000:0002, устранена в декабре 2009 года. Некоммерческому товариществу, как установлено Арбитражным судом Московской области при рассмотрении дела N А41-8164/09, выдан кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 50:14:030477:0072.

Судебными актами, принятыми Арбитражным судом Московской области по делу N А41-843/10, установлено, что допущенная кадастровая ошибка по наложению границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:0072 на земельный участок с кадастровым номером 50:14:030444:21, вошедший в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:00:000000:0002, устранена.

Довод о том, что на момент кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:74, принадлежащего Виноградову В.В., имелся факт пересечения границ указанного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:00:00 00 00:0002, принадлежащим кооперативу, неоснователен, поскольку, как установлено при судебном разбирательстве, на основании постановления Главы администрации от 17.11.2009 N 3405 членами некоммерческого товарищества сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, находящиеся в границах названного товарищества, составляющие земельный участок с кадастровым номером 50:14:030477:0072 по их фактическому пользованию и с учетом плана застройки некоммерческого товарищества. При формировании указанных земельных участков и постановки их на кадастровый учет наложений на земли заявителя не выявлено, что установлено вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2010, принятым по делу N А41-843/10 Арбитражного суда Московской области.

Согласно кадастровым выпискам на земельный участок 50:00:000000:2 от 07.05.2010 площадью 31 038 078 кв. м., от 27.10.2010 на земельный участок с кадастровым номером 50:00:000000:2 площадью 114 851 кв. м. землеустроительные работы по межеванию данного земельного участка проведены с изменением площади и конфигурации границ.

Мытищинским отделом ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области. Как установлено судами, 24.11.2010 вынесено решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта по измененному участку на основании пункта 2 части 12 статьи 45 Закона N 221-ФЗ, поскольку граница земельного участка 50:00:000000:2 пересекает границы нескольких земельных участков, в том числе земельный участок некоммерческого товарищества с кадастровым номером 50:14:030477:72 и земельный участок Виноградова В.В. с кадастровым номером 50:14:030477:74. Пересечение границ спорных земельных участков возникло в связи с изменением площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 50:00:000000:2 и установлено по запросу кооператива от 19.11.2010 N 5012/202/10-8 на получение кадастрового паспорта в связи с данными изменениями.

Таким образом, до проведения кадастровых работ по изменению площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 50:00:000000:2 пересечение границ отсутствовало. Следовательно, пересечение границ земельных участков, на которое ссылается кооператив, возникло в связи с изменением площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 50:00:000000:2, поскольку до проведения кадастровых работ по изменению его площади и конфигурации данное пересечение границ отсутствовало. Это обстоятельство подтверждается названными кадастровыми выписками.

С учетом изложенного оснований для вывода о том, что в документах, предполагающих формирование земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:7 4, содержались ошибочные сведения, не имеется. Поэтому в Государственный кадастр недвижимости (Реестр объектов недвижимости) правомерно внесены сведения о земельном участке площадью 665 кв. м., с кадастровым номером 50:14:030477:74.

Ссылка кооператива на то обстоятельство, что решение Щелковского городского суда Московской области от 11.02.2009 по делу N 2-435/09 об обязании Управления Роснедвижимости по Московской области осуществить государственный кадастровый учёт изменений координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:0072, отменено судом вышестоящей инстанции, подлежит отклонению, поскольку то обстоятельство, что допущенная кадастровая ошибка по наложению границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:0072 на земельный участок с кадастровым номером 50:14:030444:21, вошедший в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:00:000000:0002, устранена, установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 17.06.2010, принятым по делу N А41-843/10. Сведения о фактическом наложении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:030477:74 и 50:00:000000:2 на момент рассмотрения дела у суда отсутствуют. Факт устранения кадастровой ошибки по наложению границ земельных участков доказан.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 50:14:030477:0072 дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 09.03.2004. Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 50:00:000000:2 следует, что датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является 17.01.2008.

Вступившим в законную силу решением от 05. 06.2009 по делу Арбитражного суда Московской области N А41-7755/09 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:00:000000:0002 сформирован в результате учета 73 обособленных земельных участков в качестве единого участка. Названные земельные участки явились результатом межевания земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:00 00 00:0009 и 50:14:00 00 00:0041, на которых расположен имущественный комплекс, приобретенный кооперативом по договору купли-продажи от 04.07.2007, заключенного с ФГУП "Лесные поляны". То обстоятельство, что формирование земельного участка с кадастровым номером 50:00:000000:0002 производилось и за счет включения в его состав земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:0072, не подтверждено. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:14:030477:74 образован из земельного участка с кадастровым номером 50:14:030477:72 (равнозначен кадастровому номеру 50:14:030477:0072) основания для признания требований подлежащими удовлетворению не имеется.

При принятии постановления суд кассационной инстанции исходил из следующего.

Судебные разбирательства по делу судом первой инстанции, апелляционным судом произведены в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьёй 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка установленных судом первой инстанции, апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 марта 2011 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июня 2011 года по делу N А41-28191/10 оставить без изменения, кассационную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Золотая нива" - без удовлетворения.

Председательствующий -

М.В. Борзыкин

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова