Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 сентября 2011 г. N Ф05-9531/11 по делу N А40-124573/2010

г. Москва

23 сентября 2011 г.

Дело N А40-124573/10-130-784

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Вектор Инвестментс" Телюк И.И., доверенность от14 июля 2011 года, Клячкин А.Ю., доверенность от 14 июля 2011 года.

от Правительства Московской области Забазнова О.В., доверенность от 05 марта 2010 года N 1-473исх,

от Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Рубченков В.П., доверенность от 10 марта 2010 года N 7/177сс,

рассмотрев 20 сентября 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор Инвестментс"

на решение 04 апреля 2011 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Андрияновой С.М.,

на постановление от 21 июня 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Якутовым Э.В., Свиридовым В.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Вектор Инвестментс" (ОГРН 1055002704481)

к Правительству Московской области,

о признании незаконными действий.

третьи лица Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Администрация сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор Инвестменс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Правительства Московской области (далее - ответчик), выразившихся в отказе включения земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО "Вектор Инвестментс" кадастровый номер 50:08:040231:0028, площадью 108273 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, деревня Новораково, д. 44 в 330 м по направлению на север от ориентира жилого дома, в границы населенного пункта деревня Новораково Истринского района с одновременным изменением вида разрешенного использования и обязании Правительства Московской области принять решение о включении земельного участка, принадлежащего на праве собственности обществу кадастровый номер 50:08:040231:0028, площадью 108273 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, деревня Новораково, д. 44 в 330 м по направлению на север от ориентира жилого дома, в границы населенного пункта деревня Новораково Истринского района и установлении вида разрешенного использования земельного участка для индивидуального строительства малоэтажного жилищного строительства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 апреля 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2011 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты, поскольку полагает, что выводы судов о том, что спорный земельный участок включён в планируемые особо охраняемые территории, не основан на доказательствах, имеющихся в деле.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал.

Представители Правительства Московской области и Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Администрация сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области, уведомлённая о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы своего представителя в суд не направила, на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривает без её участия.

Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Судами установлено, что у общества на праве собственности находится земельный участок для сельскохозяйственного производства площадью 108273 кв. м с кадастровым номером 50:08:040231:0028, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, деревня Новораково, д. 44 в 330 м по направлению на север от ориентира жилого дома (свидетельство о государственной регистрации права от 12.12.2007 серия 50 НВ N 035963).

Общество обратилось с заявлением о включении спорного земельного участка в границы населенного пункта д. Новораково Истринского района с одновременным изменением вида разрешенного использования: индивидуальное малоэтажное жилищное строительство.

Правительством Московской области было отказано в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта на основании части 19 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". При этом Правительство Московской области исходило из того, что земельный участок общества в соответствии со Схемой территориального планирования Московской области частично расположен в границах особо охраняемых природных территорий областного значения.

Полагая, что данный отказ не соответствует требованиям законодательства, общество обратилось за защитой своих прав в суд.

В соответствии со статьёй 8 Земельного кодекса РФ установлено, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Часть 1 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января 2012 года, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном данной статьёй.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель из одной категории в другую.

В соответствии с пунктом 19 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации отказывает в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если, в том числе документами территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденными в установленном порядке, предусмотрено использование земельного участка, не соответствующее указанному в заявлении.

Установив, что спорный земельный участок частично входит в особо охраняемые территорий, что следует из карты (схема) планируемых особо охраняемых природных территорий Московской области, являющейся составной частью Схемы территориального планирования Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 N 517/23, опубликованной в Информационном вестнике Правительства Московской области и в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", роме того, карта (схема) планируемых особо охраняемых природных суды пришли к правильному выводу к правильному выводу о том, что действия Правительства Московской области, не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности и соответствуют требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление, приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 апреля 2011 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2011 года по N А40-124573/10-130-784 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор Инвестментс" - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов Р.Р. Латыпова