г. Москва
|
21.09.2011 г.
|
Дело N А40-31112/10-94-132
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2011 г..
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2011 г..
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Зверевой Е.А.
судей Кобылянского В.В., Нужнова С.Г.
при участии в заседании:
от истца - ООО "ХОРСТ" - Вепринцева Е.В. - дов. от 16.05.2011 б/н (срок дов. 6 месяцев), Василенко Н.В. - дов. от 21.01.2011 б/н
от ответчиков - неявка, извещены
от третьего лица - ООО "Внешпроект" - Федоров Е.С. - дов. от 20.01.2011 б/н
рассмотрев 15094.2011 в судебном заседании кассационные жалобы
Росимущества - первого ответчика, ТУ Росимущества в Московской области
на решение от 07 февраля 2011 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Ерохиным А.П.
и на постановление от 14 июня 2011 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Цымбаренко И.Б., Якутовым Э.В., Бекетовой И.В.
по иску ООО "ХОРСТ" (ОГРН 1075029004775)
о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области,
третье лицо: ООО "Внешпроект" (ОГРН 103773936023),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ХОРСТ" (далее - заявитель, общество, ООО "ХОРСТ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - ответчик, Росимущество) в предоставлении в собственность ООО "ХОРСТ" земельного участка площадью 48.530 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский, содержащийся в письме "О приватизации земельного участка" N ПП-10/1416 от 26.01.2010; о признании за ООО "ХОРСТ" исключительного права на выкуп земельного участка площадью 48.530 кв.м., кадастровый номер 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский; об обязании произвести расчет выкупа земельного участка площадью 48.530 кв.м. кадастровый номер 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский, исходя из двух с половиной процентов его кадастровой стоимости; об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества по Московской области) в двухнедельный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 48.530 кв.м., кадастровый номер 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский; об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в двухнедельный срок со дня принятия решения о предоставлении заявителю в собственность земельного участка направить в адрес ООО "ХОРСТ" договор купли -продажи земельного участка площадью 48.530 кв.м., кадастровый номер 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2010 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.10.2010 N КГ-А40/9891-10,2 указанное решение отменено и дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.02.2011 г.., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 года, заявление Общества с ограниченной ответственностью "ХОРСТ" удовлетворено: признан недействительным (незаконным) отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в предоставлении в собственность ООО "ХОРСТ" земельного участка площадью 48530 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский, содержащийся в письме "О приватизации земельного участка" N ПП-10/1416 от 26.01.2010 г..; признано за ООО "ХОРСТ" исключительное право на выкуп земельного участка площадью 48530 кв.м. кадастровый номер 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский. Кроме того, суд обязал произвести расчет выкупа земельного участка площадью 48530 кв.м. кадастровый номер 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, 12 Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский, исходя из двух с половиной процентов его кадастров ой стоимости; обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в двухнедельный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении ООО "ХОРСТ" в собственность земельного участка площадью 48530 кв.м., кадастровый номер 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский; обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в двухнедельный срок со дня принятия решения о предоставлении Истцу в собственность земельного участка направить в адрес ООО "ХОРСТ" договор купли-продажи земельного участка площадью 48530 кв.м., кадастровый номер 50:12:0101001:76, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, г. Мытищи, пер. 2-й Рупасовский.
На принятые судебные акты от Росимущества (ФАУГИ) и ТУ Росимущества в Московской области поступили две кассационные жалобы, в которых заявители указывают на нарушение норм материального и процессуального права при их принятии и несоблюдение сложившейся судебной практики, в связи с чем просили решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.
В заседании суда кассационной инстанции представители ООО "ХОРСТ" и третьего лица - ООО "Внешпроект" против доводов кассационных жалоб возражали, просили оставить судебные акты без изменения.
Росимущество (ФАУГИ) и ТУ Росимущества в Московской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, кассационная инстанция пришла к заключению, что принятые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Внешпроект" приобрело здания, не завершенные строительством из государственной собственности на основании Договора купли-продажи N 24-3/776, заключенного 24.05.2004 со специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - РФФИ) по результатам аукциона по продаже высвобождаемого военного имущества от 21.05.2004 N 2/4.
Указанный договор заключен между ООО "Внешпроект" и РФФИ в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 23.07.1997 N 775 "Об изменении порядка реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества, акционирования и предприятий военной торговли", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.1998 N 623 "О порядке высвобождения военного имущества", распоряжениями Минимущества России от 27.12.2000 N 1444-р, от 03.07.2003 N 2927-р, Планом продажи не завершенных строительством зданий и сооружений шифр 12/4., Протоколом N 2/4 заседания Комиссии по проведению торгов по продаже объектов высвобождаемого недвижимого имущества от 21.05.2004.
Права собственности ООО "Внешпроект" на объекты недвижимости, приобретенные на основании указанного Договора купли-продажи объектов незавершенного строительства от 24.05.2004 N 24-3/776 зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2005.
На основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 21.03.2008, заключенного с ООО "Внешпроект", заявитель является собственником тринадцати объектов незавершенного строительства, права собственности на которые зарегистрированы в ЕГРП 18.04.2008.
09.04.2009 общество обратилось в ТУ ФАУГИ по Московской области с заявкой на выкуп земельного участка (на котором расположены вышеуказанные объекты незавершенного строительства) площадью 48 530 кв.м., кадастровый номер 50:12:0101001:76, расположенный по указанному выше адресу.
Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 50-НВ N 232300, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 26.02.2009.
11.03.2010 заявителем от ТУ Росимущества по Московской области получено письмо за N ЕМ/04-2194, подготовленное на основании письма Росимущества N ПП-10/1416 от 26.01.2010 и содержащее отказ в предоставлении в собственность земельного участка под находящимися в собственности ООО "ХОРСТ" объектами незавершенного строительства.
В обоснование отказа ответчик указал, что заявителем не представлен кадастровый паспорт земельного участка; невозможно подтвердить исключительное право ООО "ХОРСТ" на выкуп земельного участка, поскольку на участке расположены 13 объектов незавершенного строительства, а сформировавшаяся судебная практика исключает применение положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.
Принимая судебные акты, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местн
