Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 декабря 2009 г. N Ф05-11865/09 по делу N А40-38920/2009

г. Москва

08 декабря 2009 г.

N КА-А40/13039-09 Дело N А40-38920/09-21-195

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 декабря 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от истца Белобородов В.В., доверенность от 23.09.2009, Костерин В.О., доверенность от 23.09.2009

рассмотрев02.12.2009 в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по недропользованию

на решение от 29.06.2009

Арбитражного суда города Москвы

Принятое судьёй Каменской О.В.

на постановление от 31.08.2009 Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Пронниковой Е.В., Векличем Б.С., Гончаровым В.Я.

по иску (заявлению) ООО "Угранеруд"

о признании незаконным решения

к Федеральному агентству по недропользованию

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Угранеруд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федерального агентства по недропользованию, оформленного письмом от 29.12.2008 N ВБ-06-31/10918, об отказе в рассмотрении заявки от 11.11.2008 о предоставлении права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения цементного сырья "Восточно-Пятовский участок Пятовского месторождения".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009, требования общества были удовлетворены. Кроме того, суд обязал Федеральное агентство по недропользованию в течение 45 дней со дня принятия судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем подготовки проекта условий пользования недрами указанного в заявке Общества от 11.11.2008 месторождения, его согласования и направления проекта условий пользования недрами с комплектом материалов заявки для принятия решения в соответствующий орган или комиссию.

Федеральное агентство по недропользованию подало кассационную жалобу, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты, поскольку полагает, что судами допущено неправильное толкование пункта 3 статьи 10.1 Закона РФ "О недрах" (далее - Закон).

Федеральное агентство по недропользованию надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения касаицонной жалобы (уведомления 25949, 25950), представителя в судебное заседание не направило, на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Представители общества возражали против удовлетворения касаицонной жалобы.

Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд касаицонной инстанции не находит оснований к их отмене.

Судами установлено, что Постановлением Главы Дзержинского района Калужской области от 18.03.2002 N 102 за обществом закреплен горный отвод на разведанных и утвержденных запасах Восточно-Пятовского участка Пятовского месторождения строительных известняков общей площадью 270,0 га сроком на 20 лет.Согласно лицензии N КЛЖ 52591 ТЭ Общество осуществляет добычу строительных известняков на Восточно-Пятовском участке Пятовского месторождения, расположенного на территории МО "Дзержинский район" Калужской области.

В 2007 - 2008 годах Общество за счет собственных средств провело работы по геологическому изучению недр в пределах границ горного отвода, связанные с дополнительной оценкой строительных известняков и вскрышных глин в качестве цементного сырья Восточно-Пятовского участка Пятовского месторождения. Отчет о проведении работ прошел государственную экспертизу в установленном порядке, что подтверждается Протоколом Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых от 11.04.2008 N 1617-оп, которым также утверждены запасы известняков и глин Восточно-Пятовского участка Пятовского месторождения, подсчитанных по состоянию на 01.01.2007, для условий открытой обработки в качестве сырья для производства цемента.

Обществу было выдано свидетельство от 12.05.2008 N КЛЖ 08 ПРЧ 10077 об установлении факта открытия месторождения цементного сырья "Восточно-Пятовский участок Пятовского месторождения".

В связи с вышеизложенным Общество обратилось в Федеральное агентство по недропользованию с заявлением о выдаче лицензии на добычу цементного сырья.

Решением Федерального агентства по недропользованию, оформленным письмом от 29.12.2008 N ВБ-06-31/10918, обществу было отказано в рассмотрении указанной заявки в связи с тем, что Общество не получало лицензию на геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений цементного сырья, которое является отдельно лицензируемым видом пользования недрами.

Рассматривая требован6ия общества и удовлетворяя их уды правильно исходили из следующего.

Пункт 3 статьи 10.1 Закона устанавливает, что при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом, является основанием возникновения права пользования участками недр.

Статья 7 Закона устанавливает, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Статья 22 Закона предусматривает, что пользователь недр вправе проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода.

Судами установлено, что общество является пользователем недр, документально подтвержден факт открытия обществом месторождения цементного сырья, следовательно, суды пришли к правильному выводу о наличии у общества оснований для получения прав пользования недрами Восточно-Пятовского участка Пятовского месторождения и выдачи соответствующей лицензии в порядке пункта 3 статьи 10.1 Закона.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку из пункта 3 статьи 10.1 Закона не следует, что лицензия выдается только в том случае, если открыто месторождение только на которое изначально выдавалась лицензия.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление, приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 июля 2009 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2009 года по делу N А40-38920/09-21-195 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства по недропользованию - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов Р.Р. Латыпова