Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2011 г. N Ф05-11196/11 по делу N А40-28160/2011

г. Москва

26 октября 2011 г.

Дело N А40-28160/11-149-42

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Антоновой М.К.

судей Дудкиной О.В., Тетёркиной С.И.

при участии в заседании:

от истца не явились

от ответчика не явились

от третьего лица не явились

рассмотрев 25 октября 2011 в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "А.М.Б.Юрист"

на решение от 23 июня 2011 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Кузиным М.М.

на постановление от 09 августа 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Якутовым Э.В., Захаровым С.Л., Свиридовым В.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "А.М.Б.Юрист" (ОГРН 1057748105370)

о признании незаконными действий, отмене постановления, взыскании 5 000 руб.

к судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве

третье лицо: Филиал N 7 Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "А.М.Б. Юрист" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий должностного лица, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 77/2/30924/12/2010 и взыскании с замоскворецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по г.Москве незаконно полученных денежных средств в размере 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2011 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2011 решение арбитражного суда первой инстанции от 23.06.2011 оставлено без изменения.

ООО "А.М.Б. Юрист", не согласившись с судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит при достаточности доказательств решить дело по существу или направить на новое рассмотрение, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы указывает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку информация об отсутствии денежных средств на расчетном счете должника в виде справки из банка или сообщения из банка не была представлена Фондом социального страхования. Считают, что отсутствие информации у Фонда о расчетных счетах общества не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как общество производило перечисления страховых взносов платежными поручениями со своего расчетного счета в банке "Открытие", соответственно, Фонд был осведомлен о наличии расчетного счета и его реквизитах.

В судебное заседание представители сторон и третьего лица не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Учитывая положения части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, 25.10.2010 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 29.09.2010 N 1188, выданного Директором Филиала N 7 Государственного учреждения - Московским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд), судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 77/2/30924/12/2010 о взыскании с общества в пользу Фонда недоимки по страховым взносам в размере 749 08 руб.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 3-х дней с момента получения настоящего постановления.

В связи с тем, что должник не исполнил в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем 22.11.2010 вынесено постановление N 77/2/30924/12/2010 о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы - 5 000 руб.

В процессе исполнения указанного исполнительного производства 22.11.2010 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ООО "А.М.Б. Юрист", находящиеся на счете N 40702810726000005066 в ЗАО "КБ ОТКРЫТИЕ" в размере 5 749 руб.08 коп., что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суды обеих инстанций руководствовались пунктом 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании), подпунктом 5 пункта 1 статьи 12, статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), и исходили из того, что порядок самостоятельного взыскания недоимки Фондом соблюден в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, Федеральный арбитражный суд Московского округа полагает необходимым отменить судебные акты.

В соответствии с Законом об обязательном социальном страховании недоимки и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными документами, в том числе, являются оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Из смысла названной нормы следует, что требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, признаются исполнительными документами только в случае наличия отметок банка или иных кредитных организаций.

Следовательно, требования органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а в данном случае - постановление, не имеющие указанных отметок, не являются исполнительными документами.

Пунктом 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство.

В связи с чем, возбуждение исполнительного производства на основании документа, который не является исполнительным, является незаконным.

Кроме того, пунктом 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

В данном случае, к постановлению Фондом не приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, и поэтому невозможно установить, соблюден или не соблюден срок предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, не соблюдение срока является самостоятельным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, необходимость представления Фондом в службу судебных приставов документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций вытекает и из пункта 6 статьи 22.1 Закона об обязательном социальном страховании, в соответствии с которым на Фонд возлагается обязанность по самостоятельному взысканию недоимки до направления постановления судебному приставу-исполнителю.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что без отметок банков или иных кредитных организаций невозможно установить, выполнил или не выполнил Фонд самостоятельно возложенную на него законом обязанность по принудительному взысканию задолженности.

Совместным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.12.2003 N 317 и Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.12.2003 N 280 "Об утверждении порядка взаимодействия фонда социального страхования Российской Федерации, его исполнительных органов и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователей, а также иных исполнительных документов о взыскании в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации" предусмотрено, что постановление о взыскании недоимки направляется судебному приставу-исполнителю сопроводительным письмом с приложением копий решения Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя, а также извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку.

Таким образом, отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении взыскания являются неотъемлемой частью соответствующего исполнительного документа, а их отсутствие основанием для непризнания постановления Фонда исполнительным документом.

Как установлено судами, на момент вынесения обжалуемого постановления судебному приставу-исполнителю предоставлено было решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя от 29.09.2010, в котором указано об отсутствии информации о счетах страхователя с сопроводительным письмом, в котором также указано на отсутствие информации о счетах заявителя.

Судебные инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу, что исполнительный документ соответствует требованиям статьи 12 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, поступившее в службу судебных приставов постановление Фонда, не содержало отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном неисполнении взыскания, следовательно, постановление Фонда не является исполнительным документом.

При таком положении судебный пристав-исполнитель неправомерно на основании постановления Фонда вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N 77/2/30924/12/2010.

Доказательств невозможности для Фонда запросить сведения о банковских счетах юридического лица у налогового органа и предоставить их судебному приставу-исполнителю, на момент предъявления ему постановления о взыскании недоимки не представлено.

В связи с чем, требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и постановления о возбуждении исполнительного производства N 77/2/30924/12/2010 от 25.10.2010 подлежат удовлетворению, а судебные акты в указанной части - отмене, в связи с неправильным применением норм материального права.

Дело в части требования заявителя о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 5 000 руб. подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, поскольку судом в результате неправильного применения норм материального права данный вопрос не исследовался.

Выяснение факта наличия либо отсутствия реального удовлетворения требований взыскателя на момент совершения судебным приставом-исполнителем действий по взысканию исполнительского сбора является юридически значимым обстоятельством и входит в предмет доказывания по этому спору.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить, произведено ли и в какой мере судебным приставом-исполнителем на момент совершения обжалуемых действий реальное исполнение требований, содержащихся в постановлении Фонда, и с учетом выясненных обстоятельств, а также их правовой оценки, принять судебный акт по заявленному требованию.

Руководствуясь статьями 284- 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2011 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2011 года по делу N А40-28160/11-149-42 отменить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по г.Москве и постановление о возбуждении исполнительного производства N 77/2/30924/12/2010 от 25.10.2010.

В части взыскания незаконно полученных денежных средств в размере 5 000 руб. - дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Председательствующий-судья

М.К. Антонова

Судьи

О.В.Дудкина С.И.Тетёркина