Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2011 г. N Ф05-11216/11 по делу N А41-34775/2010

г. Москва

01 ноября 2011 г.

Дело N А41-34775/10

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от ответчика Администрации Раменского муниципального района Московской области Божкевич С.В. по доверенности от 04 февраля 2011 N 203

рассмотрев 25 октября 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Администрации Раменского муниципального района Московской области

на решение от 16 мая 2011 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Неяскиной Е.А.

на постановление от 05 августа 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мордкиной Л.М., Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А.

по делу N А41-34775/10

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Фиран-Агро" к Администрации Раменского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фиран - Агро" (далее - заявитель, общество, ООО "Фиран - Агро") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - Администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее - Комитет) о признании бездействий Администрации Раменского муниципального района, не принявшей в установленном порядке и в установленный законом срок, решения о передаче земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040849:8 площадью 146900 кв. м в аренду на срок 15 лет заявителю и действий Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области и Администрации Раменского муниципального района Московской области, выразившихся в требовании от заявителя предоставления дополнительных, не предусмотренных законом документов, как обязательного условия для заключения договора аренды на срок 15 лет земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040849:8, площадью 146900 кв. м, находящегося в бессрочном пользовании у ООО "Фиран - Агро" незаконными. Общество просило обязать Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области и Администрацию Раменского муниципального района Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предпринять все необходимые действия для заключения с ООО "Фиран - Агро" договора аренды на срок 15 лет земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040849:8 площадью 146900 кв. м, назначение - для индивидуального жилищного строительства, расположенного в Раменском районе Московской области вблизи дер. Рогачево, Ганусовский сельский округ, в том числе: принять решение о передаче данного участка в аренду ООО "Фиран - Агро", ОГРН 1035002602128, направить в адрес ООО "Фиран - Агро" проекта договора аренды этого участка;

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.05.2011, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2011, заявленные ООО "Фиран - Агро" удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрации Раменского муниципального района Московской области просит отменить принятые по делу судебные акты, а дело направить на новое рассмотрение, так как судом первой и апелляционной инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела и нарушены нормы процессуального права. ООО "Фиран - Агро" должно было представить дополнительные документы в связи с нахождением рядом с земельным участком лесных насаждений и водных объектов.

В судебном заседании представитель Администрации Раменского муниципального района Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель ООО "Фиран - Агро" в судебное заседание не явился, отзыв на кассационную жалобу не представил.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену решения или постановления.

При рассмотрении дела судами установлено, что постановлением от 03.12.1993 г. N 3649 Главы Администрации Раменского района Московской области из земель АО "Бронницкое" изъят земельный участок площадью 14,69 га (пашня) и отведен фирме "Фиран" под индивидуальное строительство, утверждены границы указанного земельного участка.

На основании постановления Администрации Раменского района от 09.06. 1993 г. N 2092 Фирме "Фиран" 03.12.1993 г выдано свидетельство МО-23-20 N 1099 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 14,69 га для индивидуального жилищного строительства из земель совхоза "Бронницкий".

В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок площадью 14,69 га по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Ганусовское, д. Рогачево имеет кадастровый номер 50:23:0040849:8.

ООО "Фиран - Агро" обратилось к Главе Администрации Раменского района Московской области с заявлением от 19.04. 2010 г. N 06-81, в котором просило оформить договор аренды земли на срок 15 лет на земельный участок площадью 146900,0 кв. м с кадастровым номером 50:23:0040849:8.

При этом ООО "Фиран - Агро" представило полный комплект документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

В письме от 24.06.2010 г. N 1373 Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района сообщил ООО "Фиран - Агро", что из материалов представленных администрацией сельского поселения Ганусовское, следует, что указанный выше земельный участок расположен вблизи лесных насаждений. Вдоль границы земельного участка расположен водный объект. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне повышенного шумового воздействия аэропорта "Домодедово". Для принятия решения о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка необходимо дополнительно направить в адрес Комитета следующие документы:

заключение территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в городах Бронницы, Жуковский, Раменском районе Московской области об отсутствии границ 1 и 2 поясов зон санитарной охраны поверхностных источников питьевого водоснабжения; заключение Государственного учреждения по водному хозяйству по Московской области об отсутствии на испрашиваемом земельном участке поверхностных водных объектов и береговых полос водных объектов; согласование Министерства транспорта Московской области о выделении земельного участка в аренду; заключение Управления лесного хозяйства по Московской области.

Удовлетворяя заявленные ООО "Фиран - Агро" требования суды исходили из того, что в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право на бессрочное пользование земельным участком площадью 146900 кв. м с кадастровым номером 50:23:0040849:8 у ООО "Фиран - Агро" возникло с декабря 1993 года. Наличие данного права заинтересованными лицами не оспаривается.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Судом установлено, что ООО "Фиран - Агро" представило в Администрацию Раменского муниципального района с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования полный комплект документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы Администрации Раменского муниципального района Московской области, сводящиеся к повторению доводов исследованных судами и правомерно и обоснованно ими отклоненных, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 мая 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2011 года по делу N А41-34775/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Раменского муниципального района Московской области без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец