|
07 ноября 2011 г.
|
Дело N А40-41825/11-92-308
|
Резолютивная часть постановления объявлена 1 ноября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 7 ноября 2011 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Агапова М.Р., Ворониной Е.Ю.,
при участии
от административного органа Смирнова И.О., дов. от 29.03.2011 N 73-11-МВ-05/9256
рассмотрев 01 ноября 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "РУССИА ОнЛайн" - заявителя
на решение от 01.06.2011
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое судьей Уточкиным И.Н.,
на постановление от 18.08.2011
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Лепихиным Д.Е., Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В.,
по делу N А40-41825/11-92-308
по заявлению закрытого акционерного общества "РУССИА ОнЛайн" (ОГРН 1107746556959) о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "РУССИА ОнЛайн" (далее - ЗАО "РУССИА ОнЛайн", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ЦФО, административный орган) от 24.02.2011 по делу об административном правонарушении N 377-2010-Ю77-001-001 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением названного арбитражного суда от 01.06.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на малозначительность совершенного административного правонарушения, на нарушение порядка применения административного наказания.
В отзыве на жалобу административный орган возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.
В судебном заседании представитель РО ФСФР России в ЦФО просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве. Общество уведомлено о дате и времени судебного разбирательства по жалобе телефонограммой. Кроме того, информация о принятии жалобы к производству суда и назначении ее к слушанию размещена на Интернет-сайте суда 07.10.2011.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу постановлением от 24.02.2011 по делу об административном правонарушении N 377-2010-Ю77-001-001 РО ФСФР России в ЦФО привлекло ЗАО "РУССИА ОнЛайн" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 500000 руб. за нарушение требований к порядку (процедуре) эмиссии ценных бумаг, предусмотренных статьями 19, 20 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг). В качестве правонарушения обществу вменено отсутствие государственной регистрации выпуска ценных бумаг.
Общество оспорило это постановление в судебном порядке.
В соответствии со статьей 15.17 КоАП РФ административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается нарушение эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Закона о рынке ценных бумаг под эмиссией ценных бумаг понимается установленная последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг, к которым в том числе относится акция.
Частью 1 статьи 19 названного Закона предусмотрено, что процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг; размещение эмиссионных ценных бумаг; государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
При учреждении акционерного общества или реорганизации юридических лиц, осуществляемой в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, размещение эмиссионных ценных бумаг осуществляется до государственной регистрации их выпуска, а государственная регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска эмиссионных ценных бумаг.
На основании пунктов 1, 2, 4 статьи 20 Закона о рынке ценных бумаг государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных или иным регистрирующим органом на основании заявления эмитента с присвоением выпуску ценных бумаг индивидуального государственного регистрационного номера.
Пунктами 3.2.1, 3.2.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н, установлено, что при учреждении акционерного общества государственная регистрация выпуска акций и государственная регистрация отчета об итогах выпуска акций осуществляется одновременно. Документы на государственную регистрацию выпуска акций, распределенных среди учредителей (приобретенных единственным учредителем) акционерного общества при его учреждении, должны быть представлены в регистрирующий орган в течение одного месяца с даты государственной регистрации акционерного общест
