Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 ноября 2011 г. N Ф05-12066/10 по делу N А41-26346/2009

г. Москва

11 ноября 2011 г.

Дело N А41-26346/09

Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Федосеевой Т.В.,

судей Завирюха Л.В., Мойсеевой Л.А.,

при участии в заседании:

от истца - Загребаев В.А. лично, свидетельство N 304501335800201, паспорт 46 11 025209,

от ответчиков: Администрация города Жуковского МО - Казанова Н.А. - доверенность N 24 от 04.03.11, ООО "Гран-Авто" - Попов А.В. - доверенность б/н от 27.07.11, ИП Емельянов А.В. - Сопов И.А. - доверенность N 1Д-138 от 24.01.11

рассмотрев 03 ноября 2011 г. в судебном заседании кассационные жалобы ООО "Грант-Авто", ИП Емельянова Александра Валентиновича

на решение от 11 апреля 2011 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Уваровым А.О.

на постановление от 08 августа 2011 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Демидовой К.И., Боровиковой С.В., Ханашевичем С.К.

по иску ИП Загребаева Владимира Андреевича

к Администрации городского округа Жуковский Московской области,

ООО "Влада", ООО "Транспорт 11", ООО "ГРАнт-Авто", ИП Емельянову Александру Валентиновичу

О признании недействительными конкурса и договоров на выполнение коммерческих пассажирских перевозок,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Загребаев Владимир Андреевич (далее -ИП Загребаев В.А. или истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации городского округа Жуковский Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Влада" (далее - ООО "Влада"), обществу с ограниченной ответственностью "ГРАнт-Авто" (далее - ООО "ГРАнт-Авто"), обществу с ограниченной ответственностью "Транспорт 11" (далее - ООО "Транспорт 11) и индивидуальному предпринимателю Емельянову Александру Валентиновичу (далее - ИП Емельянов А.В.), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил признать недействительным конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок, проведенный администрацией городского округа Жуковский в период с 18.05.2009 по 05.06.2009, а также признать недействительными:

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения от 17.06-2009 N 99-ДЮ-2009, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ООО "ГРАнт-Авто";

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения от 17.06.2009 N 100-ДЮ-2009, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ООО "Транспорт 11";

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения от 17.06.2009 N 101-ДЮ-2009, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ООО "Влада";

Также истец просил восстановить его право на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения в соответствии с условиями договора от 22.11.2007 N 186-ДЮ-2007.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2010 года по делу N А41-26346/09 исковые требования удовлетворены частично, суд признал недействительными:

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения от 17.06.2009 N 99-ДЮ-2009, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ООО "ГРАнт-Авто" по маршруту ул-Гудкова-Мапвавод, МЖК-платф.Отдых-Наркомвод;

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения от 17.06.2009 N 102-ДЮ-2009, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ИП Емельяновым А.В. по маршруту ул. Лацкова-Наркомвод, МЖК-платф. Отдых-Наркомвод, ул. Федотова-Кратовские проходные.

В остальной части иска отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 решение Арбитражного суда Московской области оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда московского округа от 08 ноября 2010 года N КГ-А40/13228-10 решение Арбитражного суда московской области от 19 апреля 2010 года и постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2010 года по делу N А41-26346/09 отменены, дело направлено в Арбитражный суд Московской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования и просил:

1. признать недействительным конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок, проведенный администрацией городского округа Жуковский в период с 18 мая 2009 года по 05 июня 2009 года в части конкурсных предложений N 1, N 4, N 5, "N 6, N 7, N 8, N 11.

2. признать недействительными:

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения N 99-ДЮ-2009 от 17.06.2009 г, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ООО "ГРАнт-Авто" по маршруту ул. Гудкова-Машзавод, МЖК-платф. Отдых-наркомвод;

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения N 100-ДЮ-2009 от 17.06.2009 г, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ООО "Транспорт 11" в части маршрута ул. Гудкова-Машзавод, МЖК-планф. Отдых;

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения N 101-ДЮ-2009 от 17.06.2009 г, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ООО "Влада" в части маршрута ул. Лацкова-Наркомвод;

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения N 102-ДЮ-2009 от 17.06.2009 г, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ИП Емельяновым А.В. по маршруту ул. Лацкова-Наркомвод, МЖК-платф. Отдых-Наркомвод, ул. Федотова-Кратовские проходные;

3.признать не прекращенным действие договора N 186-ДЮ-2007 от 22 ноября 2007 г на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.

Суд первой инстанции при повторном рассмотрении решением от 11 апреля 2011 года исковые требования удовлетворил частично.

Признал недействительным конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок, проведенный администрацией городского округа Жуковский в период с 18 мая 2009 года по 05 июня 2009 года в части конкурсных предложений N 1, N 4, N 5, "N 6, N 7, N 8, N 11.

Признал недействительными:

- договор на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения N 102-ДЮ-2009 от 17.06.2009 г, заключенный администрацией городского округа Жуковский с ИП Емельяновым А.В. по маршруту ул. Лацкова-Наркомвод, МЖК-платф.Отдых-Наркомвод, ул. Федотова- Кратовские проходные.

В удовлетворении остальной части иска отказал.

Постановлением от 08 августа 2011 года Десятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

На принятые судебные акты ООО "ГРАнт-Авто" и ИП Емельяновым А.В. поданы кассационные жалобы, в которых ставится вопрос об их отмене и отказе в удовлетворении требований.

В обоснование своих доводов заявители ссылаются на несоответствие выводов судов, содержащихся в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального права.

Отзывы на кассационные жалобы не представлены.

В связи с обстоятельствами, предусмотренными ст. 18 АПК РФ, произведена замена председательствующего по делу судьи Новоселова А.Л. на судью Федосееву Т.В.

В заседании суда кассационной инстанции представители заявителей кассационных жалоб дали пояснения, аналогичные изложенным в жалобах.

Представитель Администрации г. Жуковского поддержала доводы кассационных жалоб.

Истец возражал против удовлетворения кассационных жалоб, заявив, что обжалуемые судебные акты считает законными и обоснованными.

ООО "Транспорт 11" и ООО "Влада", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов, изложенных в решении и постановлении, установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Как видно из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, при проведении Администрацией городского округа Жуковский Московской области в период с 18.05.2009 по 05.06.2009 конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения ИП Загребаев В.А., допущенный на конкурс и признанный участником конкурса, впоследствии был неправомерно отстранен от участия в конкурсе.

Судами установлено, что отстранение ИП Загребаева В.А. от участия в конкурсе произведено в нарушение требований статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции", в связи с чем сделан вывод о том, что данное отстранение является основанием для признания конкурса недействительным, признания недействительными сделок, заключенных по результатам этого конкурса с лицами, выигравшими конкурс.

Данный вывод судов соответствует положениям статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32 незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными.

Вместе с тем, поскольку в силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе оспаривать проведенные торги только в том случае, если оспариваемые торги нарушают его права и законные интересы, суды пришли к правильному выводу о том, что результаты конкурса в отношении маршрутов, на которые истцом заявка не подавалась - маршрут N 18: ул. Баженова - платф. Ильинская (лоты 9, 10), не нарушают прав и законных интересов истца, требования в этой части правильно оставлены без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в решении и постановлении, соответствуют установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нормы материального права применены к установленным обстоятельствам правильно.

Ссылка апелляционного суда на п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", является ошибочной, однако она не привела к принятию неправильного судебного акта.

Иные доводы кассационных жалоб направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Между тем, в силу положений ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции такими полномочиями не обладает.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 11 апреля 2011 года Арбитражного суда Московской области и постановление от 08 августа 2011 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-26346/09 - оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Т.В. Федосеева

Судьи

Л.В. Завирюха
Л.А. Мойсеева

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.