Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2011 г. N Ф05-11960/11 по делу N А41-225/2011

г. Москва

15 ноября 2011 г.

Дело N А41-225\11

Резолютивная часть постановления объявлена 8 ноября 2011 г..

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2011 г..

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.

судей:,Волкова С.В.., Тихоновой В.К.

от истца(заявителя),Территориальное управление Росимущества Московской области "-(ОГРН 1097746296977)-не явился, извещен.

от ответчика,Некоммерческое партнерство индивидуальных застройщиков "СОЦАРМ"(ОГРН 1035006472490, ИНН 5032068667) -Ангелова Е.А. дов. от 21.01.2011 г...

от третьего лица.Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 10377002555284)-Старостин А.А. дов. от 29.06.2011 N 207\32од

рассмотрев 8 ноября 2011 г.. в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 31 марта 2011 г..

арбитражного суда Московской области

принятое судьей Уваровым А.О.

на постановление от 29 июля 2011 г..

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Макаровской Э.П.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом

о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности

к Некоммерческому партнерству индивидуальных застройщиков "СОЦАРМ"

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Некоммерческому партнерству индивидуальных застройщиков "СОЦАРМ" о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок - договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство обороны Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Московской области от 31 марта 2011 г.. в удовлетворении исковых требований отказано в связи с истечением трехлетнего срока исковой давности.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2011 г.. решение арбитражного суда.Московской области от 31 марта 2011 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области без удовлетворения.

.Не согласившись с принятыми судебными актами,Министерство обороны Российской Федерации подана кассационная жалоба, в которой третье лицо просит отменить решение арбитражного суда Московской области от 31 марта 2011 г.., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2011 г.. по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в решении, постановлении, имеющимся в деле доказательствам, неправильного применения норм материального права, принять новый судебный акт, исковые требования Территориального Управления Росимущества Московской области удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы Министерство обороны Российской Федерации указало, что вывод суда о пропуске срока исковой давности основан на положении части 1 ст. 181 ГК РФ.

Часть 1 ст.181 ГК РФ применяется лишь к срокам исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки(3 года), а не по требованию о признании сделки недействительной в силу ее ничтожности.

В соответствии с представленными в материалы дела распоряжениями Территориального управления Росимущества по Московской области право постоянного (бессрочного)пользования на земельные участки из земель военного городка N 53 войсковой части 51916 было прекращено на основании заявления организационного Управления штаба командования специального назначения Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального Закона от 31.05.1996 г.. N 61-ФЗ "Об обороне" земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

На основании п.1 Положения о Минобороне России,утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г.. N 1082, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно п.п. 71 п. 7 данного Положения Минобороны России в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника в отношении земель, лесов, вод и других при родных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным С илам.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г.. N 1053"О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования,имуществом подведомственных ему унитарных предприятий и государственных учреждений.

Таким образом, Министерство обороны России являлось в 2007 г.. и является в настоящее время уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в компетенцию которого входило и входит согласование отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктами 110, 111 Приказа Министра обороны СССР от 22.02.1977 N 75 " О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота" перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовывается с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР и предоставляются на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск.

Согласование по вопросу изъятия земель обороны осуществляется путем принятия соответствующего решения заместителем министра обороны.

В данном случае такого решения не принималось.

Оспариваемые договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками ничтожны в силу ст. 168 ГК РФ и не влекут юридических последствий в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

В судебном заседании Министерство обороны России поддержал доводы кассационной жалобы.

Истец, Территориальное управление Росимущества по Московской области в судебное заседание не явился, о дела рассмотрения дела был извещен, отзыв на кассационную жалобу не представил,дело рассматривается в его отсутствие в соответствие с ч.3 ст. 284 АПК РФ.

Ответчик, некоммерческое партнерство индивидуальных застройщиков "СОЦАРМ" в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, решение арбитражного суда г. Москвы от 31 марта 2011 г..,постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2011 г.. находит законным и обоснованным.

Законность судебных актов проверяется в порядке ст.ст. 284-286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения ответчика, третьего лица, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2006 года Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом приняты распоряжения N 312,313,314 и 315 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Войсковой части N 51916 Командования специального назначения на земельные участки площадью 102 842 кв.м., 20002 кв.м. 49 742 кв. м., 56 914 кв.м. и о предоставлении бесплатно в срочное пользование Некоммерческому партнерству индивидуальных застройщиков "СОЦАРМ"(сроком на 3 года) указанные земельные участки для использования под индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемых к распоряжениям.(л.д.90-97т.1)

Распоряжения приняты в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г.., статьей 14 Федерального Закона от 15.04.1998 г.. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на основании обращения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30.11.2005 г.. N 8-4739, на основании заявления организационного мобилизационного Управления штаба командования специального назначения Министерства обороны Российской Федерации от 15.05.2006 г.. N 65\722.

Указанными распоряжениями Некоммерческому партнерству "СОЦАРМ "поручено принять по акту приема - передачи земельные участки и обеспечить регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки.

19 июня 2006 г. на основании Распоряжений Территориального Управления Росимущества по Московской области от 17 мая 2006 года N 312, 313, 314, 315 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (ссудодатель) и Некоммерческим партнерством индивидуальных застройщиков "СОЦАРМ" (ссудополучатель) были заключены договоры о предоставлении последнему бесплатно в срочное пользование(на 3 года) находящихся в федеральной собственности земельных участков с кадастровым номером 50:20:0060221:0006, общей площадью 102 842 кв.м.,, с кадастровым номером N 50:20:006 02 21:0009 общей площадью 56 914 кв.м., с кадастровым номером N 50:20:006 02 21:0008, общей площадью 49 742 кв.м., с кадастровым номером N 50:20:006 02 21:0007 общей площадью 20 002 кв.м.,находящиеся по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Введенский, в районе, дер. Кобяково для использования под индивидуально жилищное строительство. (л.д.26-52т.1)

Земельные участки были переданы в бесплатное срочное пользование Некоммерческому партнерству "СОЦАРМ" Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Московской области по актам приема-передачи от 19 июня 2006 г.. (т.1 л. д. 85-89).

Указанные земельные участки, согласно свидетельствам о государственной регистрации, относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,земли обороны и являются собственностью Российской Федерации. (л.д.121-130т.1)

В материалы дела ответчиком представлены копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства - жилые дома(степень готовности 25%), которые, согласно кадастровым паспортам на указанные объекты,расположены в границах спорных земельных участков. (л.д.136-150 т.1)

Также материалами дела подтверждено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что земельные участки выделялись и используются в настоящее время военнослужащими (в т.ч. уволенными в запас) как членами партнерства "СОЦАРМ" согласно спискам, утвержденным командующим войсками Московского округа ВВС и Противовоздушной обороны от 25.09.2001 (л.д. 89, т. 2).

Требования истца о признании сделок недействительными как ничтожных и применении последствий их недействительности в виде возврата сторон в первоначальное положение мотивированы тем, что некоммерческое партнерство "СОЦАРМ" не относится к числу лиц, которым могут быть переданы на праве срочного безвозмездного пользования земельные участки из состава земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного обеспечения., а также тем, что у ответчика отсутствуют основания для пользования земельными участками в соответствии с целями, предусмотренными ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан"..

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанции со ссылкой на п. 1 ст. 181, ст. 199 ГК РФ указали, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности по требованиям о признании недействительными ничтожных сделок и применении последствий их недействительности, который подлежит исчислению с даты начала исполнения сторонами оспариваемых договоров. О применении к настоящему спору срока исковой давности письменно заявил ответчик.

Суд кассационной инстанции находит обоснованными указанные выводы суда первой и апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вследствие того, что названный Кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в срок, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд установил и материалами дела подтверждено, что договоры безвозмездного пользования земельными участками исполнены сторонами 19.06.2006 г..,с момента передачи земельных участков истцом ответчику по актам. Настоящий иск подан 17.12.2010, то есть за пределами трехгодичного срока исковой давности.

Доказательств наличия обстоятельств, прерывающих течение срока исковой давности и имевших место в пределах такого не представлено.

Суды обоснованно отклонили довод истца об исчислении срока исковой давности с момента государственной регистрации спорных договоров, то есть с 06.06.2009, поскольку это противоречит положениям пункта 1 статьи 181 ГК РФ.

Территориальному управлению Росимущества Московской области как стороне сделок было известно о нарушении своих прав с 19.06.2006.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ и разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 и 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

Судом и первой и апелляционной инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации постановил:

Решение арбитражного суда г. Москвы от 31 марта 2011 г.. по делу N А41-225\11, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2011 г.. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации-без удовлетворения.

Председательствующий

Чучунова Н.С.

Судьи

Волков С.В. Тихонова В.К.