Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 ноября 2011 г. N Ф05-9991/11 по делу N А41-965/2011

г. Москва

21.11.2011 г.

Дело N А41-965/11

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Кузнецова В.В., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца - Водопьянов И.Н., протокол N 3 от 21.09.2010 года;

от ответчика - Алферьев Т.П., доверенность N 03-07/00579 от 01.12.2010 года,

рассмотрев 14.11.2011 г. года в судебном заседании кассационную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы России по гор. Домодедово Московской области

на решение от 04.05.2011 г.

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Севостьяновой Н.В.,

на постановление 21.07.2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Исаевой Э.Р., Куденеевой Г.А., Мальцевым С.В.,

по заявлению учредителя ООО "Международное правовое агентство "Щит и Меч" Ереминой Г.И. к ИФНС России по гор. Домодедово Московской области о признании недействительным решения от 21.09.2010 года об отказе в государственной регистрации ООО "Международное правовое агентство "Щит и Меч" в качестве юридического лица

УСТАНОВИЛ:

Учредитель Общества с ограниченной ответственностью "Международное правовое агентство "Щит и Меч" Еремина Г.И. (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 5009 по г.Домодедово Московской области (далее - ИФНС N 5009 по г.Домодедово, налоговый орган) о признании недействительным решения данной Инспекции от 21.09.2010 г. об отказе Ереминой Г.И. в государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью "Международное правовое агентство "Щит и Меч" в качестве юридического лица, а также об её обязании в семидневный срок со дня принятия судом решения зарегистрировать Общество с ограниченной ответственностью "Международное правовое агентство "Щит и Меч" в качестве юридического лица на основании документов, полученных ИФНС РФ N 5009 по г.Домодедово от Ереминой Г.И. 14.09.2010 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 мая 2011 года данные требования были удовлетворены: суд признал недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 5009 по г.Домодедово Московской области от 21.09.2010 г. об отказе Ереминой Г.И. в государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью "Международное правовое агентство "Щит и Меч" в качестве юридического лица, а также обязал эту Инспекцию в семидневный срок со дня принятия судом решения зарегистрировать Общество с ограниченной ответственностью "Международное правовое агентство "Щит и Меч" в качестве юридического лица на основании документов, полученных ИФНС РФ N 5009 по г.Домодедово от Ереминой Г.И. 14.09.2010 г. (л.д. 48-49).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 года данное решение было оставлено без изменения (л.д. 70-75).

В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы России по гор. Домодедово Московской области просит отменить вышеназванные решение и постановление и принять новое решение о полном отказе в заявленных требованиях, так как считает, что судом при их принятии были нарушены нормы материального и процессуального права, в том числе ст.ст. 9, 12, 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. ст. 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также не в полном объеме были учтены конкретные обстоятельства по делу и характер возникших между сторонами правоотношений. В заседании судебной коллегии представитель заявителя настаивал на удовлетворении своей жалобы.

Представитель Ереминой Г.И., как и в отзыве на жалобу, полагал правомерным оставить обжалуемые акты без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к заключению, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене в силу нижеследующего.

Как видно из материалов дела, 27.08.2010 г. между Водопьяновым Игорем Николаевичем и Ереминой Галиной Ивановной бы заключен договор об учреждении Общества с ограниченной ответственностью "Международное правовое агентство "Щит и Меч", уставный капитал которого был разделен на доли. 30.08.2010 г. Протоколом N 2 общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью было принято решение, согласно которому Еремина Г.И. избрана для подготовки документов и проведение необходимых действий по регистрации ООО "Международное правовое агентство "Щит и Меч". 14.09.2010 г. Учредитель ООО "Международное правовое агентство "Щит и Меч" Еремина Г.И. обратилась в ИФНС по г.Домодедово Московской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р14001), с приложением: протокола об учреждении юридического лица; договора; Устава; документов об уплате государственной пошлины, что подтверждается распиской о получении документов вх.N2697 от 14.09.2009 г. 21.09.2010 г. ИФНС по г.Домодедово Московской области, рассмотрев вышеуказанное заявление вх.N2697 от 14.09.2009 г., приняла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, указав, что в заявлении о внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица п.4 Листа Б страницы 6 не были заполнены (л.д. 6-7, 11-14). Полагая, что данный отказ является незаконным, ибо он нарушает права и законные интересы заявителя, то гр. Еремина Г.И. и обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями, которые были удовлетворены в полном объеме, что подтверждается решением и постановлением по делу. При этом в обоснование принятия такого решения суд, сославшись на положения п. 4.1 ст. 9, ст. 12, 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указал о том, что поскольку регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам форму представленных документов и содержащихся в представленных документах сведения, то отказ налоговой службы в регистрации юридического лица судом был признан незаконным.

Однако судебная коллегия не может согласиться в настоящее время с указанными решением и постановлением в силу нижеследующего.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Из п. 4.1 ст. 9 настоящего закона вытекает, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России за N САЭ-3-09/16@, указано, что все разделы и пункты заявлений подлежат обязательному заполнению, за исключением, случаев, специально оговоренных этими же Методическими разъяснениями.

Подпунктом "а", ч. 1, ст. 12 Названного закона установлено, что подписанное заявителем заявление должно быть составлено по форме, утвержденной постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года, и удостоверенное подписью уполномоченного на то лица. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица был соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица. Из пункта 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, судебная коллегия находит, что названные нормы права при принятии обжалуемых актов судом были соблюдены не в полной мере. В подтверждение указанного выше следует отметить тот факт, что при подаче заявителем в регистрирующий орган заявления в нем ошибочно не были указаны следующие данные, а именно: не был заполнен п. 4 листа Б - в данном случае не была указана дата рождения учредителя Ереминой Г.И., хотя такие данные должны быть указаны заявителем; не заполнен п. 6 листа Б, в котором необходимо было при наличии указать ИНН, - в заявлении же на этом месте стоит прочерк, означающий, что ИНН отсутствует, хотя на самом деле у Ереминой Г.И. есть ИНН за N 500900145757. Таким образом, поскольку поданное заявление содержало в себе неполные сведения, указанные выше в настоящем постановлении, то данные обстоятельства указывают на то, что поданное заявление считается неполным, а поэтому не представленным в надлежащем виде в регистрирующий орган со всеми вытекающими из данного обстоятельства правовыми последствиями.

Следовательно, учитывая вышеуказанное, судебная коллегия находит обоснованным решение налогового органа от 21.09.2010 года об отказе Ереминой Г.И. в государственной регистрации ООО "Международное правовое агентство "Щит и Меч" в качестве юридического лица по названным выше основаниям, а вывод суда в обжалуемых актах об отсутствии законных оснований у налоговой службы для отказа заявителю в такой регистрации - ошибочным.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление нельзя признать законными и обоснованными в силу неправильного применения норм материального права, указанных ранее, а поэтому они подлежат отмене.

В то же время, учитывая, что все обстоятельства по делу судом были исследованы полно и всесторонне, но при их юридической оценке неправильно были в решении и постановлении применены названные нормы материального права, то судебная коллегия считает законным и обоснованным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение о полном отказе в удовлетворении заявленных Ереминой Г.И. требованиях в силу их несостоятельности.

А поэтому, руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 мая 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2011 года по делу N А41-965/11 отменить.

В удовлетворении заявления учредителя ООО "МПА "Щит и Меч" Ереминой Галины Ивановны - отказать.

Председательствующий

А.И. Стрельников

Судьи

В.В. Кобылянский В.В. Кузнецов