Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 ноября 2011 г. N Ф05-10514/11 по делу N А40-135833/2010

город Москва

28 ноября 2011 г.

Дело N А40-135833/10-113-1172

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Кузнецова В.В., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от истца - Зубов А.М., дов. от 16.12.2010 г. N СЛ 17-12799/0-0-2

от ответчиков:

ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" - Балашова Ю.А., дов. от 15.02.2011 г. б/н; Шингарев Е.В., дов. от 28.02.2011 г. б/н

ГП "Медико-инженерный Центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей" - Шингарев Е.В., дов. от 28.02.2011 г. б/н

от третьих лиц:

Департамента земельных ресурсов города Москвы Давыдова Е.Ю., дов. от 28.02.2011 г. N 33-и-478/11

Управы Можайского района города Москвы - Зубов А.М., дов. от 14.03.2011 г. N М14-354/1

Мосгосстройнадзора - Теодорович Н.В., дов. от 25.04.2011 г. б/н

Госинспекции по недвижимости - не явился, уведомлен

Управления Росреестра по Москве - не явился, уведомлен

рассмотрев 21 ноября 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" (ответчик)

на решение от 06 июня 2011 года Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Коротковой Е.Н.

и на постановление от 23 августа 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Сумароковой Т.Я., Барановской Е.Н., Кузнецовой Е.Н.

по делу N А40-135833/10-113-1172

по иску (заявлению) Префектуры ЗАО г. Москвы

о сносе самовольной постройки

к ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово", ГП "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей"

и по встречному иску ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово"

о признании права собственности

к Префектуре ЗАО г. Москвы

третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Управа Можайского района города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

УСТАНОВИЛ:

Префектура Западного административного округа города Москвы (далее - Префектура ЗАО г. Москвы) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Закрытому акционерному обществу "Лечебно-оздоровительный Центр "Говорово" (далее - ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово"), третьи лица - Департамент земельных ресурсов города Москвы, Управа Можайского района города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор) и Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости), о признании двухэтажного строения крытой стоянки с постом технического обслуживания служебных машин, общей площадью 237,2 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. Говорова, д. 6, стр. 2, самовольной постройкой и обязании ответчика за свой счет снести эту постройку с предоставлением истцу права в случае неисполнения ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" решения арбитражного суда в течение тридцати дней с момента его вступления в законную силу осуществить снос этой самовольной постройки с последующим возмещением расходов за счет ответчика.

По ходатайству ответчика и с согласия истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное предприятие "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей" (далее - ГП "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей").

До принятия решения по иску Префектуры ЗАО г. Москвы принят к рассмотрению встречный иск ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" к Префектуре ЗАО г. Москвы о признании за ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" права собственности на возведенную ГП "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей" спорную постройку, находящуюся на арендуемом ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" земельном участке, ссылаясь на принятие мер к легализации этой постройки, которая, не смотря на это, не была принята в эксплуатацию по не зависящим от ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" обстоятельствам, а также на возведение спорной постройки без нарушения градостроительных и строительных норм и правил и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан со стороны этой постройки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 мая 2011 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г., спорный объект - двухэтажное строение крытой автостоянки с постом технического обслуживания, общей площадью 237,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Говорова, д. 6, стр. 2., признано самовольной постройкой и на ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" возложена обязанность снести эту постройку с предоставлением Префектуре ЗАО г. Москвы права в случае неисполнения ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" решения арбитражного суда в течение тридцати дней со дня вступления его в законную силу осуществить снос этой самовольной постройки с последующим взысканием расходов с ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово", а в удовлетворении требований Префектуры ЗАО г. Москвы к ГП "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей" и в удовлетворении встречного иска ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что спорный объект является самовольной постройкой, которая была возведена ГП "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей" на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей и без получения на это необходимых разрешений, и что доводы ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" о том, что права арендатора земельного участка в отношении самовольной постройки аналогичны правам собственника земельного участка, являются несостоятельными как основанные на неправильном толковании норм права.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции отклонил доводы ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" об изменении распоряжением префекта ЗАО г. Москвы от 27.07.1999 г. N 1159-РП целевого назначения земельного участка, на котором расположен спорный объект, поскольку указанный правовой акт был издан после возведения самовольной постройки.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" настаивает на своих доводах о том, что издание префектом ЗАО г. Москвы распоряжения от 27.07.1999 г. N 1159-РП, на основании которого были внесены соответствующие изменения в договор аренды земли от 23.08.1995 г. N М-07-002930, подтверждает то обстоятельство, что Префектура ЗАО г. Москвы дала свое согласие на размещение ранее созданной автостоянки на арендуемом земельном участке", ссылается на уклонение судов от оценки доказательств, подтверждающих возведение спорной постройки без нарушения градостроительных и строительных норм и правил и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан со стороны этой постройки, на принятие мер к легализации спорной самовольной постройки а также на отсутствие доказательств нарушения прав истца сохранением спорной постройки, в связи с чем просит решение от 30 мая 2011 г. и постановление от 23 августа 2011 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в ином судебном составе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном интернет сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Префектура ЗАО г. Москвы и третьи лица - Департамент земельных ресурсов города Москвы, Управа Можайского района города Москвы и Мосгосстройнадзор приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят судебные акты оставить без изменения.

Второй ответчик - ГП "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей" поддерживает доводы и требования заявителя кассационной жалобы.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства остальные третьи лица - Госинспекция по недвижимости и Управление Росреестра по Москве явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение от 30 мая 2011 г. и постановление от 23 августа 2011 г. отмене не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, спорная самовольная постройка - двухэтажное строение крытой автостоянки с постом технического обслуживания, общей площадью 237,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Говорова, д. 6, стр. 2, было возведено ГП "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей" в 1996 г. без получения необходимых разрешений на земельном участке, предоставленном Правительством Москвы в арендное пользование Медицинскому управлению Западного административного округа г. Москвы по договору от 23.08.1995 г. N М-07-002930 для эксплуатации зданий и сооружений лечебно-диагностического отделения Медико-инженерного центра восстановления сегментарной иннервации органов и тканей.

Дополнительным соглашением от 30.08.1999 г. N М-07-002930/02, заключенным на основании распоряжения префекта ЗАО г. Москвы от 27.07.1999 г. N 1159-РП, в договор аренды земельного участка от 23.08.1995 г. N М-07-002930 внесены изменения, согласно которым участок предоставлен Управлению здравоохранения Западного административного округа г. Москвы для эксплуатации здания лечебно-диагностического отделения Медико-инженерного центра восстановления сегментарной иннервации органов и тканей, а также строительства и эксплуатации крытой автостоянки с постом технического обслуживания служебных автомашин.

В настоящее время арендатором земельного участка, на котором находится спорная самовольная постройка, является ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" на основании договора аренды от 31.03.2006 г. N М-07-030415 с Департаментом земельных ресурсов города Москвы.

Договором купли-продажи строительных материалов от 25.12.2007 г. между ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" и ГП "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей", предметом которого являются строительные материалы, входящие в состав двухэтажного строения (сооружения), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Говорова, д. 6, стр. 2, площадью 237,3 кв.м. и изначально предназначавшегося для использования в качестве крытой автостоянки с постом технического обслуживания служебных автомашин, первому ответчику - ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" предоставлено право использовать эти строительные материалы по своему усмотрению после осуществляемого им за счет собственных сил и средств сноса (демонтажа) крытой автостоянки с постом технического обслуживания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 24 и 25 этого же Постановления, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Установив, что спорная самовольная постройка была возведена ГП "Медико-инженерный центр восстановления сегментарной иннервации органов и тканей", но в настоящее время находится во владении ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово", суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильным выводам о невозможности признания права собственности на эту постройку за этим лицом, поскольку оно является только арендатором земельного участка, на котором расположена эта постройка, а также о том, что принятие ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" мер для легализации самовольной постройки не является основанием для освобождения этого лица от обязанности снести спорную самовольную постройку при наличии иска уполномоченного органа.

При отсутствии оснований для признания права собственности за ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" на спорную самовольную постройку установление ее особенностей выходит за пределы обстоятельств, подлежащих доказыванию, поэтому отсутствие в судебных актах выводов по поводу представленных ЗАО "Лечебно-оздоровительный центр "Говорово" доказательств, подтверждающих возведение этой постройки без нарушения градостроительных и строительных норм и правил и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, не может служить основанием для отмены обжалуемых этим лицом судебных актов.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июня 2011 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. по делу N А40-135833/10-113-1172 оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "ЛОЦ "Говорово" - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 06 июня 2011 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. по делу N А40-135833/10-113-1172, введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 сентября 2011 г.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

В.В. Кузнецов В.В. Кобылянский