Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 ноября 2011 г. N Ф05-12515/11 по делу N А41-317/2011

г. Москва

30 ноября 2011 г.

Дело N А41-317/11

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя ООО Компании "КЕ "МОНО" Абдулкадеровой А.Х. по доверенности от 22 ноября 2011 г.

от ответчика УФМС России по городу Москве Коровкина Р.О. по доверенности от 21 октября 2011 г. N МС-9/02-335

рассмотрев 29 ноября 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика УФМС России по городу Москве

на решение от 05 июля 2011 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Бобриневым А.А.

на постановление от 22 августа 2011 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Александровым Д.Д., Кручининой Н.А.

по делу N А41-317/11

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Компании "КЕ "МОНО" (ОГРН 1095047007637)

к Управлению Федеральной миграционной службы по городу Москве (ОГРН 1057749433411)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ООО "Компания "КЕ МОНО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФМС России по г. Москве от 31 августа 2010 года N 906 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2011 года, заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление миграционного органа признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе УФМС России по г. Москве просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При этом миграционный орган утверждает, что факт осуществления трудовой деятельности в ООО "Компания "КЕ МОНО" в качестве подсобных рабочих без разрешения на работу в городе Москве подтверждается объяснениями иностранного гражданина и договором подряда от 15 февраля 2010 года N 15-02/Сп-А, заключенным между подрядчиком ООО "Либракон Холдинг" и ООО "Компания "КЕ МОНО" (субподрядчиком).

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Компания "КЕ МОНО" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель УФМС России по г. Москве поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель УФМС России по г. Москве возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что УФМС России по г. Москве на основании распоряжения от 07 июля 2010 года N 857 проведена выездная проверка по контролю за соблюдением ООО "Компания "КЕ МОНО" режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников на строящемся объекте по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 77.

В ходе осмотра на территории объекта выявлены иностранные граждане Асадов Ш.М., Буриев Х.В., Хужонозаров Л.Д., Азизов Р.А., Ухтамов Ш.Р., Мирзахаликов Д.Н., Халилов Д.Н., Муратов А.У., Исмаилов З.Х., Эльбаев А.Х., Пуртов А.А., Наркобилов С.Ш., которые осуществляли трудовую деятельность, находились в спецодежде.

По результатам проверки составлен протокол осмотра территории от 07 июля 2010 года с приложением фото-таблицы и акта проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 07 июля 2010 года.

23 августа 2010 года в отношении ООО "Компания "КЕ МОНО" составлен протокол об административном правонарушении МС N 592822, согласно которого заявителем как принимающей стороной не исполнены обязанности в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина Республики Узбекистан Наркобилова С.Ш. при его привлечении к трудовой деятельности по строительству объекта по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, вл. 77, а именно не представлено в орган миграционного учета в срок до 05 июля 2010 года уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Постановлением УФМС России по г. Москве от 31 августа 2010 года N 906 ООО "Компания "КЕ МОНО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Как было указано выше, оспариваемым постановлением заявителю вменяется ненаправление в установленные частью 2 статьи 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" сроки в отношении гражданина Республики Узбекистан Наркобилова С.Ш. уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Между тем, удовлетворяя заявленное требование, суды правомерно исходили из того, что материалами дела не подтверждается факт привлечения к трудовой деятельности Наркобилова С.Ш. именно ООО "Компания "КЕ МОНО", в связи с чем у заявителя и не возникла обязанность по направлению уведомления в отношении данного иностранного гражданина.

Вопреки доводам ответчика о нарушении заявителем миграционного законодательства, не свидетельствовали как документы, полученные в ходе рассмотрения административного дела, так и представленные при рассмотрении настоящего дела.

Так согласно первоначально полученных объяснений Наркобилова С.Ш. от 07 июля 2010 года он приехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, с 01 июля 2010 года работал на строительном объекте в качестве подсобного рабочего. Однако из объяснений иностранного гражданина не следует, что он привлекался к трудовой деятельности ООО "Компания "КЕ МОНО".

Из договоров от 15 февраля 2010 года N 15-02/Сп-А, от 16 февраля 2010 года N СП/02-16/А, от 20 марта 2010 года N СП-03/21-А, от 24 мая 2010 года N СП-05/24К-А следует, что ООО "Компания "КЕ МОНО" приняло на себя обязательства по выполнению субподрядных работ для ООО "Либракон Холдинг" на строительном объекте (работы по монтажу наружного ограждения и отделки фасада строящегося 22-х этажного жилого дома) и поручил непосредственное исполнение работ субподрядчикам - ООО "Строй-Полюс", ООО "Алма-Строй", ЗАО "АнтекСтрой". Данный факт подтверждается соответствующими письмами субподрядчиков, согласно которых заявитель осуществлял лишь функции технического контроля и надзора на объекте, работы выполнялись силами контрагентов.

Установив данные обстоятельства, суды обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях заявителя отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт непривлечения заявителем иностранного гражданина Наркобилова С.Ш. к трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2011 года по делу N А41-317/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу УФМС России по городу Москве без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина И.В. Туболец