Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2009 г. N Ф05-532/09 по делу N А40-69661/2008

г. Москва

25 февраля 2009 г.

Дело N А40-69661/08-12-618

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Шишовой О.А.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Любимова С.В. по доверенности от 05.12.2008; Левченко Л.М. по доверенности от 04.09.2008

рассмотрев 18 февраля 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу

Находкинской таможни

на решение от 05 декабря 2008 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое Чадовым А.С.

по иску (заявлению) ООО "Остин" о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 02.10.2008 N 10714000-202/2008

УСТАНОВИЛ: ООО "Остин" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 02.10.2008 N 10714000-202/2008 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Находкинская таможня, излагая обстоятельства дела, просит отменить решение, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, а выводы суда не соответствуют установленным по дела фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Вина ООО "Остин" в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 2, 3 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена. Поэтому оспариваемое постановление является законным и вынесено с соблюдением требований действующего таможенного и административного законодательств.

Дело рассматривается в отсутствие представителя таможенного органа в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

В судебном заседании представители ООО "Остин" возражали против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в представленном отзыве на жалобу.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Оспариваемым постановлением таможенного органа заявитель признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 2, 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за правонарушение, выразившееся в недостоверном декларировании товара, а именно в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД, послуживших занижению размера таможенных пошлин, и предоставлении недостоверных сведений, которые не позволили применить запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление, суд первой инстанции пришёл к выводу, что в действиях ООО "Остин" отсутствуют составы вменяемых административных правонарушений.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При этом указание в таможенной декларации неправильного с точки зрения таможенного органа кода товара, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах, и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 123, 124 ТК РФ товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ, которое производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со статьями 39, 40 ТК РФ таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России.

Поэтому при заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных указанными статьями ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а также в представлении недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Поскольку, как установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае таможенным органом не доказаны факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, а также - представления недействительных документов и недостоверных сведений о товаре, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, следует признать, что в действиях заявителя отсутствуют составы вменяемых ему административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, выводы арбитражного суда первой инстанции обоснованны, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права. Законность и обоснованность оспариваемого постановления, полномочия административного органа, принявший оспариваемое постановление, основания, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности также проверены арбитражными судами с соблюдением норм АПК РФ.

Доводы же кассационной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные арбитражным судом первой инстанции, не свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводящиеся лишь к иному толкованию норм действующего таможенного законодательства, не являются основаниями для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города. Москвы от 05 декабря 2008 года по делу N А40-69661/08-12-618 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.Ю. Воронина О.А. Шишова