Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 декабря 2011 г. N Ф05-12922/11 по делу N А40-18707/2011

г. Москва

12 декабря 2011 г.

Дело N А40-18707/11-148-150

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Латыповой Р. Р., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ФГУП "Почта России" - Зорин Александр Николаевич - дов. от 11.02.2011 г. N 49/11д-м

от ответчика Московская таможня - Волнухина В.В. - дов. от 10.05.2011 г. N 04/28дов.

рассмотрев 08 декабря 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ФГУП "Почта России")

на решение от 24 июня 2011 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Нариманидзе Н.А.

на постановление от 23 августа 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Гончаровым В.Я., Векличем Б.С., Мухиным С.М.

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ФГУП "Почта России") (ОГРН: 1037724007276)

к Московской таможне

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (ФГУП "Почта России") (далее - предприятие, Почта России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 25.01.2011 г. по делу N 10129000-1163/2010 об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2011 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2011 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, предприятие обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.

В судебном заседании представитель Почты России поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель таможни против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 13 августа 2010 года Калининградской областной таможней согласно товаросопроводительным документам по ТД N 10226010/130810/1000653 открыта таможенная процедура таможенного транзита в отношении товара (насадка для шомпола, ерши для чистки, шомпол с держателем для ветоши и переходником, направляющая для шомпола, подсумок спортивный в комплекте с шестигранником для регулировки, сальный мешок, фонарь карманный, крепление, кобура набедренная, сумка - баул дорожная, магнит для крепления на спортивной сумке, чехол для прицепа), вес брутто - 435 кг, перевозчик ФГУП "Почта России".

Согласно направляющему штампу таможни отправления на указанном товаросопроводительном документе (ТД) данный товар подлежал доставке в Московскую таможню в срок до 13 сентября 2010 года. Отправителем товаров является ООО "Балттрансимпорт" (г. Калиниград), получателем - ИП Архипова Л.А. (г. Москва).

В указанный в ТД срок товар на место доставки не поступил. На момент окончания срока доставки товаров в отдел контроля за таможенным транзитом Московской таможни сведения о доставке товаров не представлены.

По данному факту Московской таможней в отношении предприятия возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ и проведено административное расследование.

По результатам рассмотрения дела Московской таможней был составлен протокол об административном правонарушении от 28 декабря 2011 года и 25 января 2011 года вынесено постановление, согласно которому Почта России признана виновной в совершении вменяемого административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно за выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа либо за утрату товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза товары Таможенного союза перемещаются между Калининградской областью и остальной частью единой таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в почтовых отправлениях из Калининградской области на остальную территорию РФ, определен разделом VIII Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом ГТК от 03 декабря 2003 года N 1381 (далее - Правила).

Пунктом 94 Правил разрешение на пересылку почтовых отправлений на остальную территорию Российской Федерации выдает должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена в г. Калининграде, путем проставления на сопроводительных адресах ф. 116 к посылкам или накладных ф. 16 отметки "Выпуск разрешен", заверенной его подписью и оттиском личной номерной печати.

Согласно пункту 1 статьи 220 Таможенного кодекса Таможенного союза местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).

Подпунктом 1 статьи 223 Кодекса установлено, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 225 Кодекса таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Порядок оформления таможенными органами завершения таможенной процедуры таможенного транзита установлен "Инструкцией о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров", утвержденной Приказом ГТК РФ от 08 сентября 2003 года N 973, пунктом 29 которой определено, что в целях подтверждения доставки товаров в таможенный орган назначения в транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товаров, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.

В пункте 6 статьи 225 Кодекса закреплено положение о том, что только после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии таможенной с процедурой.

Декларантом ООО "Балттрансимпорт" в качестве транспортного (перевозочного) документа представлена форма N 116, накладная от 05.08.2010 г. N 4, счета-фактуры от 05.08.2010 г. N 4, транзитные декларации.

Товары перемещались предприятием как почтовые отправления железнодорожным транспортом.

Во исполнение пункта 94 Правил должностным лицом Калининградской областной таможни на представленном в таможенный орган сопроводительном адресе ф. 116 почтового отправления N 7131-7155 проставлена отметка "Выпуск разрешен".

На основании пункта 1.1 договора от 05 августа 2009 года N 3-21-09, заключенного между ООО "ПЭК" и предприятием, Почта России оказывает ООО "ПЭК", в том числе, услуги по перевозке (доставке) отправлений ООО "ПЭК" почтовым, железнодорожным и автомобильным транспортом по маршрутам, указанным в Приложении N 1 к договору. После доставки в ООО "ПЭК" грузов с оформленными документами с отметками таможенного органа, разрешающими вывоз товаров с территории Калининградской области, ООО "ПЭК" оформляет данные грузы почтовыми отправлениями, которые сдает в обособленное структурное подразделение ГЦ МПП - филиала ФГУП "Почта России".

Передача товара для перевозки ООО "ПЭК" подтверждается поручением экспедитору от 14 августа 2010 года, экспедиторской распиской от 14 августа 2010 года, бланком заказа от 14 августа 2010 года, накладной ф.16, списком ф.103 и посылочным бланком ф.116.

Факт принятия предприятием к перевозке товаров по ТД N 10226010/130810/1000653 подтверждается письмом от 09 декабря 2010 года N 99-28/9216, накладной ф. 16, списком ф. 103 и посылочным бланком ф. 116.

Установив данные обстоятельства, суды правомерно пришли к выводу о том, что выдача товаров получателю представителями Почта России на основании отметок Калининградской областной таможни "Выпуск разрешен" была возможна только после доставки предприятием товара, перемещаемого по ТД N 10226010/130810/1000653, в Московскую таможню и завершения процедуры таможенного транзита.

Заявитель, являясь перевозчиком товара по транзитной декларации N 10226010/130810/1000653, не выполнил обязанность по доставке товара, перевозимого в соответствии с процедурой таможенного транзита в место доставки, поэтому в его действиях имеется состав вмененного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суды правильно указали, что вина заявителя установлена, так как доказательств, свидетельствующих о том, что имелись основания, по которым у заявителя отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ФГУП "Почта России" не представлено.

Довод заявителя о нарушении таможенным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не носят существенный характер и не могут быть основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления таможенного органа.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 июня 2011 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. по делу N А40-18707/11-148-150 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУП "Почта России" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

Р.Р. Латыпова И.В. Туболец