Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2011 г. N Ф05-12857/11 по делу N А40-23406/2011

г. Москва

14 декабря 2011 г.

Дело N А40-23406/11-147-179

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей Долгашевой В.А., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Зорин А.Н., доверенность от 11 февраля 2011 года N 49/11д-М

от заинтересованного лица Московской таможни Волнухина В.В., доверенность от 10 мая 2011 года N 04/28дов

рассмотрев "08" декабря 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

на решение от 01 июня 2011 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Дейна Н.В.,

на постановление от 18 августа 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Свиридовым В.А., Бекетовой И.В., Захаровым С.Л.,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276)

к Московской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни (далее - таможенный орган) от 07 февраля 2011 года N 10129000-945/2010 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частям 1 и 2 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 350 000 рублей., а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 10129000-945/2010.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 июня 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2011 года, в удовлетворении заявленных требований отказано, с указанием на то, что в действиях предприятия имеется событие и состав вменяемого правонарушения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ФГУП "Почта России" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда, удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы предприятие указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального права, ссылается на допущенные таможенным органом нарушения процедуры привлечения предприятия к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФГУП "Почта России" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель таможни возражал по доводам, изложенным в кассационной жалобе, просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судами при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Московской таможни от 07 февраля 2011 года N 10129000-945/2010 ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частями 1 и 2 статьи 16.9 КоАП РФ.

В качестве противоправных деяний ФГУП "Почта России" вменено не выполнение обязанности перевозчика по доставке товара и документов, перевозимого в соответствии с процедурой таможенного транзита в место доставки.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 30 декабря 2011 года N 10129000-945/2010

Не согласившись с названным постановлением таможенного органа, предприятие оспорило его в судебном порядке.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления таможенного органа, суды двух инстанций, в соответствии с требованиями статьи 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришли к правильному выводу о доказанности состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Частью 2 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недоставку таможенных, коммерческих или транспортных (перевозочных) документов на товары, перевозимые в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки.

Как усматривается из материалов дела, Калининградской областной таможней 09 июля 2010 года согласно товаросопроводительным документам по ТД N 101226010/090710/100120 открыта таможенная процедура таможенного транзита в отношении товара, вес нетто - 400 кг, перевозчик ФГУП "Почта России" с определением срока доставки товара в Московскую таможню в срок до 09 августа 2010 года.

В нарушение статей 223 и 225 Таможенного кодекса Таможенного Союза товар в определенное Калининградской областной таможней место доставки не поступил. На момент окончания срока доставки товаров, в отдел контроля за таможенным транзитом Московской таможни сведения о доставке товаров не представлены.

В связи с изложенным, с учетом положений статьи 225 Таможенного кодекса Таможенного Союза, пункта 29 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной Приказом ГТК РФ от 08 сентября 2003 года N 973, судами обоснованно признан правомерным вывод таможенного органа о том, что выдача товаров получателю представителями ФГУП "Почта России" на основании отметок Калининградской областной таможни "Выпуск разрешен", была возможна только после доставки ФГУП "Почта России" товара, перемещаемого по ТД N 10226010/090710/1000120, в Московскую таможню и завершения процедуры таможенного транзита.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, суды обоснованно пришли к выводу о том, что факт недоставки перевозчиком товара, документов на товары, перевозимые в соответствии с процедурой таможенный транзит, подтверждается материалами дела, при этом заявителем не были предприняты необходимые меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 16.9 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем обязанностей, возложенных на него требованиями частями 1 и 2 статьи 16.9 КоАП РФ и фактов реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, судами не установлено.

Нарушений таможенным органом процедуры привлечения к административной ответственности судами не установлено.

Доводы предприятия о допущенных таможней нарушениях процессуальных требований, установленных КоАП РФ, уже были оценены судом апелляционной инстанции с указанием на их несущественность. Оснований для переоценки данного вывода апелляционного суда у суда кассационной инстанции отсутсвуют.

Выводы арбитражных судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку выводов судов и выходят за пределы полномочий суда кассационной инстанции. Указанные доводы судами рассмотрены и им дана оценка, что нашло свое отражение в судебных актах.

Заявителем кассационной жалобы не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы судов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01 июня 2011 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2011 года по делу N А40-23406/11-147-179 оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУП "Почта России" без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.А. Долгашева И.В. Туболец