Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 декабря 2011 г. N Ф05-12137/11 по делу N А41-40717/2010

г. Москва

20 декабря 2011 г.

Дело N А41-40717/10

Резолютивная часть постановления объявлена13 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Бетонка" Фролкина Т.Н., доверенность от 18 июля 2011 года,

рассмотрев 13 декабря 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бетонка"

на постановление от 23 августа 2011 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Александровым Д.Д., Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бетонка" (ОГРН.1055001507307)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области

об оспаривании ненормативного правового акта

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бетонка" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным акт определения кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала 50:28:011 01 56, утвержденный Управлением Роснедвижимости по Московской области от 01.11.2007 г. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:28:011 01 56:0072, 50:28:011 01 56:0082, 50:28:011 01 56:0083, 50:28:011 01 56:0074, 50:28:011 01 56:0073, 50:28:011 01 56:0075, 50:28:011 01 56:0076, 50:28:011 01 56:0077, 50:28:011 01 56:0079, 50:28:011 01 56:0080, 50:28:011 01 56:0081, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, указанном обществом.

При рассмотрении дела, суд первой инстанции в связи с реорганизацией в форме присоединения Управления Роснедвижимости по Московской области произвел процессуальную замену заинтересованного лица на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), также привлек к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица ФГУ "Кадастровая палата".

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции исходил из того, что поскольку кадастровая стоимость земельных участков, определенная в актах Управления Роснедвижимости Московской области, им документально не обоснована, следует исходить из разрешенного использования земельных участков, кадастровую стоимость земельных участков определять как для земель, занятых сельскохозяйственными угодьями в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 года решение было отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о пропуске обществом трехмесячного срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Также апелляционный суд посчитал, что Управлением Роснедвижимости по Московской области правильно определена кадастровая стоимость спорных земельных участков.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановления апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Полагает, что выводы апелляционного суда о пропуске срока не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку с заявлением об оспаривании отказа Управления Роснедвижимости по внесению изменений в части кадастровой стоимости земельных участков обратилось 16 декабря 2009 года, в ходе судебного заседания суд первой инстанции выделил в отдельное производство требования общества по 11 земельным участкам. Выводы же апелляционного суда о правильном определении кадастровой стоимости Управлением Роснедвижимости по Московской области не соответствуют установленным обстоятельствам, поскольку в материалах дела отсутствует расчет кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУ "Кадастровая палата", уведомленные о рассмотрении кассационной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили. На основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Законность и обоснованность постановления апелляционного суда проверены в соответствии с требованиями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд кассационной инстанции полагает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда оставлению в силе по следующим основаниям.

Судами установлено, что общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:011 01 56:0072, 50:28:011 01 56:0082, 50:28:011 01 56:0083, 50:28:011 01 56:0074, 50:28:011 01 56:0073, 50:28:011 01 56:0075, 50:28:011 01 56:0076, 50:28:011 01 56:0077, 50:28:011 01 56:0079, 50:28:011 01 56:0080, 50:28:011 01 56:0081, которые включены в черту населенных пунктов городского округа Домодедово, в соответствии с Решением Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 06.02.2007 N 377/71.

На основании вышеуказанного решения земельные участки переведены из категории "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования" в категорию "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования".

В связи с изменением категории земельных участков произошло значительное увеличение их кадастровой стоимости. Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков стал соответствовать размеру кадастровой стоимости, установленной для земель в составе "земли поселений" отнесенных к землям сельскохозяйственного использования. Указанный размер кадастровой стоимости для населенных пунктов городского округа Домодедово утвержден Распоряжением Минэкологии Московской области от 29.11.2005 N 183-РМ.

18.08.2009 Общество в порядке статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) обратилось в Отдел по Домодедовскому району Управления Роснедвижимости по Московской области с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной при указании в кадастровых паспортах кадастровой стоимости земельных участков.

В сообщении от 18.09.2009 Территориальный отдел по Домодедовскому району Управления Роснедвижимости по Московской области указал, что оснований считать внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков ошибочными не выявлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о государственном кадастре техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Судом первой инстанции было установлено, что в материалы дела представлены акты об определении кадастровой, при этом отсутствует расчет новой кадастровой стоимости земельных участков. Также, суд первой инстанции правильно исходил из разрешенного вида земельного использования - земли сельскохозяйственного назначения.

Суд же апелляционной инстанции, соглашаясь с правильностью определения кадастровой стоимости земельных участков Управлением Роснедвижимости Московской области, вышеуказанные выводы суда первой инстанции не опроверг. При этом согласили с выводами суда первой инстанции об отсутствии расчета.

Кроме того, неправильной является ссылка апелляционного суда на Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 29.11.2005 N 183-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, относящихся к категории "земли поселений" на территории Домодедовского района Московской области", поскольку в данном распоряжении отсутствуют номера кадастровых кварталов, которых расположены спорные земельные участки.

При таких обстоятельствах, вывод апелляционного суда о законности действий государственного органа не соответствует требованиям законодательных и нормативных актов, а также установленным по делу обстоятельствам.

Не соответствует фактическим обстоятельствам и вывод апелляционного суда о пропуске обществом срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что общество за защитой своих прав обратилось 16 декабря 2009 года, с учетом направления отказа Управления Роснедвижимости 18 сентября 2009 года в адрес общества, последним соблюден срок для обращения в суд, установленный статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Выделение судом первой инстанции в отдельные производства требований общества по части земельных участков не свидетельствует о пропуске заявителем трехмесячного срока.

Выводы же суда апелляционной инстанции в данной части не соответствуют требованиям Арбитражного процессуального кодекса РФ, фактическим обстоятельствам дела.

Часть 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает, что основаниями для отмены постановления арбитражного апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам,

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанций является неприменение закона, подлежащего применению.

С учетом изложенного на основании части 1, пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановление Десятого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, а решение Арбитражного суда города Москвы - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 года по делу N А41-40717/10 отменить.

Решение Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2011 года оставить в силе.

Председательствующий судья

Е.Ю.Воронина

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец