Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 декабря 2011 г. N Ф05-13673/11 по делу N А40-22564/2011

г. Москва

28 декабря 2011 г.

Дело N А40-22564/11-84-9

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей Борзыкина М.В., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Грация-15" Карпов А.М., ордер от 20 декабря 2011 года N 1-58, Чуканова М.А. генеральный директор

от заинтересованного лица Департамент земельных ресурсов города Москвы Маслюкова Е.И., доверенность от 28 февраля 2011 года N 33-И-491/11

от третьих лиц Комитет по архитектуре и строительству города Москвы извещен, не явился.

ГУП "Главное архитектурно-планировочное управление" извещен, не явился.

рассмотрев "22" декабря 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грация-15"

на решение от 21 июня 2011 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Сизовой О.В.,

на постановление от 21 сентября 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Гончаровым В.Я., Мухиным С.М., Поповым В.И.

по заявлению ООО "Грация-15" о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов в оформлении схемы расположения земельного участка

третьи лица: Москомархитектура, ГУП "ГлавАПУ"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Грация-15" (далее - ООО "Грация-15", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы) в оформлении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 48/9, на кадастровой карте (плане) территории, оформленного письмом от 28.01.2011 N 33-5Т3-1589/10(0)1; обязании ДЗР г. Москвы оформить распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 48/9, на кадастровой карте (плане) территории квартала, ограниченного улицами: Нижней Первомайской, 12-й Парковой, Измайловским проспектом, 11-й Парковой; обязании ДЗР установить разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 48/9: земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки (1.2.1); земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (1.2.3); земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2011 года, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с отсутствием нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов товарищества.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Грация-15" обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда, удовлетворить заявленные обществом требования. В обоснование кассационной жалобы общество указывает на неполное исследование доказательств, несоответствие выводов, содержащихся в решении и постановлении, обстоятельствам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представители ООО "Грация-15" поддержали кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ДЗР г. Москвы возражал по требованиям заявителя кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу не представил.

Комитет по архитектуре и строительству города Москвы, ГУП "Главное архитектурно-планировочное управление", уведомленные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

ГУП "Главное архитектурно-планировочное управление" в суд кассационной инстанции направлен отзыв на кассационную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судами при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, являясь собственником части нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 48/9 ООО "Грация-15" 23 декабря 2010 года обратилось через службу "одного окна" Территориального управления в Восточном административном округе г. Москвы Департамента земельных ресурсов с заявлением об издании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 48/9, на кадастровой карте (плане) территории.

Письмом от 28 января 2011 года N 33-5Т3-1589/10(0)1 обществу отказано в оформлении распоряжения об утверждении схемы расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 48/9, на кадастровой карте (плане) территории.

Считая вынесенный отказ, незаконным общество, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор, суды, правомерно сославшись на положения частей 2, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", верно исходили из того, что обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Поскольку судами установлено, что на момент обращения общества в ДЗР г. Москвы с соответствующим заявлением не имелось утвержденного в установленном порядке проекта межевания территории квартала (подготовленный ГУП "ГлавАПУ" Москомархитектуры проект межевания территории квартала района не утвержден и возвращен на доработку), правомерным является вывод судов об отсутствии у ДЗР г. Москвы правовых оснований для издания запрашиваемого акта.

Кроме того, как обоснованно отмечено апелляционным судом обязанность ДЗР г. Москвы по формированию земельного участка предусмотрена только в случае обращения в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно с одновременной подачей заявления в режиме "одного окна".

Изложенные в кассационной жалобе доводы общества основаны на иной оценке представленных в материалах дела доказательств, ошибочном толковании норм законодательства и не свидетельствуют о неправильности выводов судов.

Заявителем кассационной жалобы не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы судов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2011 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2011 года по делу N А40-22564/11-84-9 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Грация-15" без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.В. Борзыкин А.М. Кузнецов