Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 января 2012 г. N Ф05-14324/11 по делу N А40-59255/2011

г. Москва

20 января 2012 г.

Дело N А40-59255/11-120-449

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Ворониной Е. Ю.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ОАО "ГАЗПРОМ НЕФТЬ" - Бударина С.В. - дов. от 19.10.2011 г. N НК-513

от ответчика ЦЭТ - Исайкин И.В. - дов. от 27.12.2011 г. N б/н, Гаджиев М.Г. - дов. от 27.12.2011 г. N б/н

рассмотрев 19 января 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "ГАЗПРОМ НЕФТЬ"

на решение от 17 августа 2011 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Блинниковой И.А.

на постановление от 27 октября 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н., Векличем Б.С.

по заявлению ОАО "ГАЗПРОМ НЕФТЬ" (ОГРН: 1025501701686)

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Газпром нефть" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным требования Центральной энергетической таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 16.03.2011 г. N 4 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2011 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2011 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители таможни против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах и отзыве, в котором выражается несогласие с изложенной обществом позицией.

Как следует их материалов дела и установлено судами, общество в апреле, мае 2010 г. осуществило в порядке периодического временного декларирования, предусмотренного ст.138 Таможенного кодекса РФ, вывоз с таможенной территории России нефти сырой.

Копией коносамента от 30.04.2010 г. N 3 подтверждается погрузка на танкер "ТИ-ЭЙЧ СОНАТА" в указанный день 94 092 кг нефти.

На вывозимый товар, судно и коносамент был оформлен фрахтовый/грузовой манифест, на котором Находкинской таможней была проставлена отметка "Вывоз разрешен 30.04.2010".

Общество на основании проставленной Находкинской таможней отметки указало в ГТД N 10006061/090610/0000304 ставку вывозной таможенной пошлины 268,9 долл. США за тонну.

Дальневосточным таможенным управлением были проведены выборочные проверки таможенного оформления судов убывающих с таможенной территории Российской Федерации с грузом нефтепродуктов (нефти), дата убытия которых приходилась на последний день месяца.

В ходе осуществленных мероприятий, в том числе и в отношении танкера "СОНАТА", на котором перемещалась нефть общества, было установлено, что время начала работы таможенного наряда 30.04.2010 г. 23 ч. 50 мин., время окончания работы таможенного наряда - 01.05.2010 г. 01 ч. 30 мин.

Таким образом, днем фактического убытия товара с таможенной территории России явилось 01 мая 2010 г.

В то же время, в графе "Дата" таможенных документов проставлено 30.04.2010 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для проведения Находкинской таможней в соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса РФ ведомственного контроля, и было принято решение N 10714000/110311/72, согласно которому действие должностного лица таможенного поста Морской порт Восточный, выразившееся в проставлении на генеральной декларации, декларации о грузе, грузовом манифесте даты фактического вывоза товаров, задекларированных по ГТД N 10006061/250610/0000371 - 30.04.2010 признаны неправомерными и изменены.

Таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества по факту перемещения в 2010 г. в рамках контракта от 15.12.2008 г. N ГПН 08/28000/01217/Д через таможенную границу Российской Федерации нефти сырой.

По результатам проверки таможней в соответствии с пунктом 3 статьи 350 Таможенного кодекса РФ был составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей.

Данные обстоятельства послужили основанием для выставления в адрес общества 16.03.2011 г. требования об уплате таможенных платежей в связи с изменением Постановлением Правительства РФ от 26.04.2010 г. N 286 ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с 01.05.2010 г., установленную в размере 284 долл. США.

Не согласившись с выставленным таможенным органом требованием, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из правомерности действий таможенного органа по доначислению сумм таможенных платежей.

В поданной кассационной жалобе общество ссылается на незаконность выводов судов, указывая, что ими за основу взята дата вывоза товара с таможенной территории, а не дата представления таможенной декларации с отметкой таможенного органа о ее принятии 30.04.2010 г. Считает, что доначисление сумм таможенных платежей осуществлено таможней неправомерно и не соответствует положениям действовавшего на тот момент таможенного законодательства.

Суд кассационной инстанции полагает, что позиция общества не может быть признана правомерной по следующим причинам.

Согласно статье 138 Таможенного кодекса РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.

Из положений части 5 указанной нормы следует, что ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, отметок, разрешающих убытие товаров, на транспортных (перевозочных) либо иных документах.

Кроме того, часть 6 статьи 138 Таможенного кодекса РФ гласит, что вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации, исходя из ставок, действующих на день принятия временной таможенной декларации. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, доплата сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Согласно статье 60 Таможенного кодекса РФ таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Кодексом - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление, и завершается данная процедура по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что днем фактического вывоза товара за пределы таможенной территории России является 01.05.2010 г., полная таможенная декларация также была представлена после указанной даты. Кроме того, таможенное оформление вывозимого также было завершено в указанную дату.

Следует также отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 13.10.2009 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса Российской Федерации" при использовании временной таможенной декларации применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день фактического вывоза товаров с таможенной территории России, а не ставки, действующие на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации.

Таким образом, из взаимосвязанных положений статей 60, 138 Таможенного кодекса РФ следует, что таможенные ставки в отношении вывезенного обществом товара должны применяться не по состоянию на 30.04.2010 г., то есть день представления в таможенный орган временной декларации, как ошибочно полагает общество, а по состоянию на 01.05.2010 г.

Позиция общества о неправомерности действий вышестоящего таможенного органа, направленных на корректировку проставленной нижестоящим органом даты окончания работы таможенного наряда, в связи с отсутствием таких полномочий в действовавшем законодательстве, также исследовался судами и был правомерно отклонен, поскольку такое право предоставлено вышестоящему таможенному органу положениями статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Не может быть признан законным и довод общества о неправомерности начисления таможней пеней.

Частью 1 статьи 349 Таможенного кодекса РФ установлено, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, обязано выплатить в случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в установленные Кодексом сроки.

Суды установили, что в установленные законодательством сроки общество таможенные платежи в предусмотренном размере не уплатило, в связи с чем таможенный орган осуществил доначисление таможенные платежей по ставке, действующей с 01.05.2010 г., а соответственно и начисление пеней в данной ситуации является правомерной.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 августа 2011 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2011 г. по делу N А40-59255/11-120-449 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "ГАЗПРОМ НЕФТЬ" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.В. Борзыкин Е.Ю. Воронина