Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 января 2012 г. N Ф05-13614/11 по делу N А41-9163/2010

г. Москва

24 января 2012 г.

Дело N А41-9163/10

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,

судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное предприятие "Коммерсант" - Кудимовой В.Н., доверенность N 63 от 07.12.2011 г.,

от заинтересованных лиц: 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Назаровой Е.А., доверенность N 604-Д от 29.12.2011 г., 2) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области - не явился, извещен, 3) Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области - не явился, извещен,

от третьего лица: открытого акционерного общества "Люберецкий хлебозавод" - Демидова И.А., доверенность б/н от 31.05.2011 г.,

рассмотрев 19 января 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (заинтересованного лица)

на постановление от 12 октября 2011 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.

по делу N А41-9163/10

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное предприятие "Коммерсант" (ОГРН.1035005008103)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области и Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области

об оспаривании действий

третье лицо: открытое акционерное общество "Люберецкий хлебозавод"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное предприятие "Коммерсант" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, Управление Росреестра по МО), федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Московской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по МО), с учетом уточнений, о признании незаконными действий по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 370 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, город Люберцы, улица Хлебозаводская, дом 8, кадастровый номер земельного участка 50:22:0010308:23, и обязании исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:131 (предыдущие номера 50-2-010608-0020, 50:22:0010308:23, 50:22:0010302:92).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2011 года решение суда первой инстанции отменено, заявление общества удовлетворено.

Удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд исходил из того, что оспариваемые действия управления совершены с нарушением Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление Росреестра по МО обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В обоснование своей кассационной жалобы управление указывает, что орган кадастрового учета при восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010308:23 присвоил земельному участку кадастровый номер 50:22:0010302:131. В связи с вышеуказанным, действия органа кадастрового учета обоснованны и законны.

Общество и третье лицо отзывы на кассационную жалобу, составленные в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представили.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей Управления Роснедвижимости по МО, ФБУ "Кадастровая палата" по МО и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель управления доводы жалобы поддержал, просил постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт.

Представитель общества в судебном заседании просил оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения как законное и обоснованное.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на основании договора купли-продажи от 31.10.2003 N 25/03 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010302:0016, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для обслуживания складских помещений, расположенный по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Электрификации, д. 3 (Свидетельство о государственной регистрации права от 12.03.2004).

Согласно кадастровой выписке из Государственного кадастра недвижимости от 02.09.2009 названный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16 октября 2003 года.

На указанном земельном участке расположены принадлежащие обществу на праве собственности сооружение - забор из бетонных блоков на металлических опорах протяженностью 42 м. (условный номер: 50-50-22/068/2005-136, в настоящее время - забор из профнастила на металлических опорах, бетонных блоков и свай), а также погрузочно-разгрузочная площадка (условный номер: 50-50-22/068/2005-150), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.10.2005 и от 02.07.2009.

На основании Распоряжения Главы администрации муниципального образования Люберецкий район Московской области от 27.12.2001 N 2188-РГ открытому акционерному обществу "Люберецкий хлебокомбинат" (далее - ОАО "Люберецкий хлебокомбинат") предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 1370 кв.м. с кадастровым номером 50-22-010608-0020 под общежитие, категория земель: земли поселений, находящийся по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Хлебозаводская, д. 8.

В дальнейшем на основании Постановлений Главы администрации муниципального образования Люберецкий район Московской области срок аренды земельного участка продлялся, заключались новые договоры аренды названного земельного участка.

На основании решения Арбитражного суда Московской области от 03.08.2005 по делу N А41-К1-4468/05 за ОАО "Люберецкий хлебокомбинат" зарегистрировано право собственности на здание жилого назначения (общежитие) общей площадью 482 кв.м, условный номер: 50-50-22/068/2005-369 (Свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005).

23.01.2006 г. земельному участку площадью 1370 кв.м с кадастровым номером 50-22-010608-0020, арендуемому ОАО "Люберецкий хлебокомбинат" под общежитие и находящемуся по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Хлебозаводская, д. 8, присвоен кадастровый номер 50:22:0010308:23.

Распоряжением Главы Люберецкого района Московской области от 31.03.2006 N 774-РГ утвержден проект границ земельного участка площадью 1370 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Хлебозаводская, д. 8, вид разрешенного использования: под общежитие.

Указанному земельному участку, сведения о границах которого внесены в Государственный кадастр недвижимости 19.06.2007 г., присвоен новый кадастровый номер 50:22:0010302:0092.

Письмом от 23.12.2008 заявитель обратился в Управление Роснедвижимости по Московской области с просьбой провести проверку законности и обоснованности проведения работ по межеванию земельного участка площадью 1370 кв.м и присвоения кадастрового номера 50:22:0010302:92.

В результате проведенной проверки документов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010302:92 территориальному отделу по Люберецкому району Управления поручено исключить из реестра объектов недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:92 (письмо от 21.08.2009).

27.08.2009 г. сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:0092 исключены из Государственного кадастра недвижимости и земельному участку присвоен новый кадастровый номер 50:22:0010302:131.

Не согласившись с действиями по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 370 кв.м. (кадастровый номер 50:22:0010308:23), общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регламентируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В соответствие с частью 1 статьи 22, статей 38 Закона о кадастре с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен в том числе межевой план земельного участка, который в случае наличия смежных землепользователей подлежит согласованию с ними в порядке статьи 39 названного Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 27 Закона о кадастре нарушение порядка согласования местоположения границ земельных участков или отсутствие такого согласования является основанием для принятия решения об отказе в осуществлении данного кадастрового учета.

Как установлено судом апелляционной инстанции и не оспаривается сторонами, на момент внесения сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010308:23 (ранее кадастровый номер 50-22-010608-0020) - 23 января 2006 года - сведения о земельном участке площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010302:16, принадлежащем на праве собственности обществу, уже были внесены в Государственный кадастр недвижимости (16 октября 2003 года).

При этом, в пункте 17 Кадастрового плана от 07.02.2008 г. и в пункте 16 Кадастровой выписки от 28.08.2009 указано, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010308:23 являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании.

Согласно ситуационного плана земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010302:16 и 50:22:0010302:131 (50:22:0010308:23), данные участки пересекаются и имеют наложение площадью 157 кв.м.

С учетом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010308:23 и внесении сведений о местоположении земельного участка не проводилось межевание, результаты которого соответственно не могли быть согласованы со смежным землепользователем (заявителем), чем были нарушены положения статей 22, 27, 38 и 39 Закона о кадастре.

В связи с тем, что внесение сведений об описании местоположения границ земельного участка площадью 1 370 кв.м. (кадастровый номер земельного участка 50:22:0010308:23) осуществлено управлением с нарушением норм действующего на тот момент законодательства, судом апелляционной инстанции правомерно удовлетворено и требование заявителя об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения названного земельного участка, но уже с позднее присвоенным кадастровым номером 50:22:0010302:131.

При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанций сделан правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нарушения прав общества как смежного землепользователя действиями по внесению сведений о местоположении спорного земельного участка, границы которого пересекают границы принадлежащего ему на праве собственности и ранее поставленного на учет участка.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда апелляционной инстанции о применении норм права соответствуют установленным им обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом ни в кассационной жалобе, ни в пояснениях представителя Управления Росреестра по МО данных в ходе судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемого постановления, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названного судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2011 года по делу N А41-9163/10 Арбитражного суда Московской области - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.М.Кузнецов

Судьи

М.В.Борзыкин Р.Р.Латыпова