Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 сентября 2014 г. N Ф05-8865/14 по делу N А40-127815/2013

г. Москва

8 сентября 2014 г.

Дело N А40-127815/13-61-520

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Новосёлова А.Л.

судей Дегтяревой Н.В. и Плюшкова Д.И.

при участии в заседании:

от истца: Пащенко М.А. (дов. от 31.12.2013)

от ответчика: Чупиной В.А. (дов. от 21.08.2013 N 01-10-08/121)

от 3-го лица:

рассмотрев 01 сентября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ГУП "Новозыбковское пассажирское автотранспортное предприятие" на решение от 25 марта 2014 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Анциферовой О.В., на постановление от 18 июня 2014 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Лящевским И.С., Седовым С.П., Юрковой Н.В.,

по иску ГУП "Новозыбковское пассажирское автотранспортное предприятие" (ОГРН 1023201537358, ИНН 3204004231)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360)

о взыскании убытков

третье лицо: Департамент промышленности транспорта и связи Брянской области

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Государственным унитарным предприятием "Новозыбковское пассажирское автотранспортное предприятие" (ГУП "Новозыбковское пассажирское автотранспортное предприятие") к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации 14 746 388 руб. 35 коп. убытков.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2014 года иск удовлетворен в части, с ответчика взыскано 7 849 790 руб. 24 коп. убытков, в остальной части исковых требований отказано.

Решение мотивировано тем, что истец, являясь коммерческой организацией, осуществляющей перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в г.Новозыбков, в т.ч. по Новозыбковскому району, оказал в период 2010 - 2012 года льготные услуги по перевозке граждан, включенных в федеральный регистр льготников, в связи с чем понес убытки в виде не возмещенных расходов в сумме 14 746 388 руб. 35 коп.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции применил положения статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в толковании Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сформированной им правовой позиции по данной категории споров по делам N 1476/07 от 23 августа 2007 года, N 12479/07 от 05 февраля 2008 года, N 16069/07 от 05 февраля 2008 года, N 2992/09 от 23 июня 2009 года, согласно которой в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации при недостаточности выделенных средств за счет средств федерального бюджета, предъявляемые транспортными предприятиями расходы в связи с перевозкой отдельных категорий граждан, в соответствии со статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются реальным ущербом, ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера неполученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества, возможно использование расчетного метода исходя из конкретных обстоятельств дела.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01 октября 2005 года отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан.

Удовлетворяя исковое требование во взыскиваемом размере, суд первой инстанции исходил из того, что согласно законодательству о федеральном бюджете на соответствующий год главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, является Министерство финансов Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд руководствовался расчетом Департамента промышленности транспорта и связи Брянской области, согласно которому доля транспортной работы, включая город и пригород, имеет иные показатели, нежели предоставленные истцом при расчете иска.

Применение расчетного способа определения размера убытков соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ, согласно которой ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера не полученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества возможно использование расчетного метода исходя из конкретных обстоятельств дела (п. п. 16, 17 Постановления Пленума ВАС РФ N 23 от 22 июня 2006 года, Постановления Президиума ВАС РФ от 23 апреля 2007 года N 1476/07, от 05 февраля 2008 года N 12479/07, от 05 февраля 2008 года N 16069/07, от 23 июня 2009 года N 2992/09, от 25 января 2011 года N 9621/10, от 25 июля 2011 года N 5481/11).

Согласно пункту 54 постановления Росстата от 19 января 2007 года N 9 при продаже гражданам единых месячных социальных проездных билетов, дающих право проезда на всех городских и пригородных маршрутах, количество поездок в месяц устанавливается органами местного самоуправления на основании результатов проведенных натурных обследований, согласованных с органами государственной статистики, или принимается равным 50 (суммарно во внутригородском и пригородном сообщениях). Необходимость применения указанного постановления Росстата определена, в том числе Постановлением Президиума ВАС РФ от 30 октября 2012 года N 7573/12.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2014 решение Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2014 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУП "Новозыбковское пассажирское автотранспортное предприятие" просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а так же на необоснованное неприменение п. 49 постановления Росстата от 19 января 2007 года N 9, Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7573/12 от 30 октября 2012 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные на кассационной жалобе.

Представитель ответчика просил оставить без изменения обжалуемые решение и постановление, ссылаясь на их законность и обоснованность, а также на несостоятельность доводов жалобы.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2014 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2014 года.

Довод заявителя жалобы о неправильном применении судами норм права несостоятелен, поскольку под неправильным применением норм материального права понимается неприменение закона, подлежащего применению, применение закона, не подлежащего применению либо неправильное истолкование закона. Признаки неправильного применения норм материального права в обжалованных судебных актах отсутствуют.

Решение и постановление приняты с учетом практики рассмотрения дел данной категории, сформированной постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Выводы суда доводами кассационной жалобы не опровергаются.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворена быть не может.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 марта 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2014 года по делу N А40-127815/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Л. Новосёлов

Судьи

Н.В. Дегтярева Д.И. Плюшков