Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 марта 2012 г. N Ф05-1413/12 по делу N А40-67776/2010

г. Москва

13 марта 2012 г.

Дело N А40-67776/10-65-572

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Федосеевой Т.В.,

судей Завирюха Л.В., Тутубалиной Л.А.,

при участии в заседании:

от истца - Брыль И.В. - доверенность б/н от 10.01.2012,

от ответчика - извещен, представитель не явился,

от третьих лиц - извещены, представители не явились,

рассмотрев 05 марта 2012 г. в судебном заседании кассационную

жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 09 сентября 2011 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Смысловой Л.А.,

на постановление от 23 ноября 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Катуновым В.И., Баниным И.Н., Юрковой Н.В.,

по иску Государственного предприятия Нижегородской области "Арзамасский пассажирский автомобильный транспорт" (г.Арзамас, ОГРН:1045207691264)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации,

о взыскании убытков в размере 24 079 103, 05 руб.,

третьи лица: Нижегородская область в лице Департамента транспорта и связи Нижегородской области; Министерство финансов Нижегородской области; Министерство социальной политики Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Нижегородской области "Арзамасский пассажирский автомобильный транспорт" (далее - ГП НО "Арзамаспассажиравтотранс" или истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ 24 079 103, 05 рублей - убытков, возникших в виду

осуществления льготных пассажирских перевозок.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, к участию в деле привлечены: Нижегородская область в лице Министерства финансов Свердловской области; Нижегородская область в лице департамента транспорта и связи Нижегородской области; Нижегородская область в лице Министерства социальной политики Нижегородской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2011, иск удовлетворен.

При этом суды исходили из доказанности факта наличия у истца убытков и их размера.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации подала кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Доводы заявителя мотивированы тем, что вывод судов о том, что убытки истца компенсированы не в полном объеме, не обоснован, принят на основании неполного выяснения обстоятельств дела и не соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела. Заявитель указывает на то, что судами не дана оценка расчетному методу, положенному в основу иска.

В заседании суда кассационной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец, являясь коммерческой организацией, осуществлявшей деятельность по перевозке граждан на городском автомобильном транспорте, в 2007 году при реализации проводимых мер органами государственной власти Российской Федерации и Нижегородской областью по обеспечению федеральным льготникам равной с областными льготниками доступности услуг общественного транспорта, предоставлял федеральным льготникам проживающим в городе Арзамасе Нижегородской области и его пригороде.

В обоснование исковых требований транспортное предприятие сослалось на то, что в связи с предоставлением льготного проезда оно недополучило плату за проезд федеральных льготников в сумме 24 079 103 руб. 05 коп., в связи с чем просило суд взыскать с ответчика убытки в указанном размере.

Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

При рассмотрении спора суды сослались на Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которым с 01.10.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан. Данный Закон предписал субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающее сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

Установив данную меру социальной поддержки (льготу), Российская Федерация в силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации приняла на себя обязанность за счет средств федерального бюджета полностью компенсировать транспортным организациям неполученную от потребителей - федеральных льготников провозную плату.

Суды установили, что сумма возмещения не покрыла в полном объеме расходы истца по перевозке льготных категорий граждан. При этом невозмещенная сумма расходов составила 24 079 103 руб. 05 коп..

При таких обстоятельствах суд, с учетом приведенных выше норм права, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика убытков в заявленном размере.

Кассационная инстанция, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума от 23.06.2009 N 2992/09, 25.01.2011 N 9621/10, 25.07.2011 N 5481/11, не находит возможной отмену обжалованных судебных актов.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном расчете убытков направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанций.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09 сентября 2011 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 23 ноября 2011 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-67776/10-65-572 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Т.В. Федосеева

Судьи

Л.А.Тутубалина Л.В.Завирюха