Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 марта 2012 г. N Ф05-68/12 по делу N А41-41919/2010

г. Москва

13 марта 2012 г.

Дело N А41-41919/10

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.03.2012.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,

судей Кобылянского В.В., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Комитета по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области: Мельникова Е.В., дов. от 11.03.2012 N 1402 (полномочия в порядке ч. 2 ст. 62 АПК РФ)

от ответчика Управления Росреестра по Московской области: Черненко А.М., дов. от 16.01.2012 N 16-Д (полномочия в порядке ч. 2 ст. 62 АПК РФ)

от третьего лица МО "Городской округ Железнодорожный Московской области": неявка, извещено

от третьего лица Комитета по образованию администрации городского округа Железнодорожный Московской области: неявка, извещено

рассмотрев 12.03.2012 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение от 20.05.2011 Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Неяскиной Е.А., на постановление от 25.10.2011 Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Бархатовым В.Ю., Александровым Д.Д., Виткаловой Е.Н.,

по заявлению Комитета по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области (Московская обл., г. Железнодорожный)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Москва, ул. Поклонная, д. 13; Московская обл., Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8; ОГРН 1047727043561),

третьи лица: Муниципальное образование "Городской округ Железнодорожный Московской области" (Московская обл., г. Железнодорожный), Комитет по образованию администрации городского округа Железнодорожный Московской области (Московская обл., г. Железнодорожный),

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности на помещение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области (далее - КУИ городского округа Железнодорожный Московской области) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), в котором просит:

1) признать незаконным отказ управления в государственной регистрации права собственности муниципального образования "Городской округ Железнодорожный Московской области" на помещение I (1 этаж п. 1 - 38, 42 - 45, 2 этаж п. 1 - 21) общей площадью 1269,5 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Некрасова, д. 4, стр. 1;

2) обязать управление зарегистрировать право собственности муниципального образования "Городской округ Железнодорожный Московской области" на помещение I (1 этаж п. 1 - 38, 42 - 45, 2 этаж п. 1 - 21) общей площадью 1269,5 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Некрасова, д. 4, стр. 1.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное образование "Городской округ Железнодорожный Московской области" и Комитет по образованию администрации городского округа Железнодорожный Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.05.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011, заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что муниципальным образованием "Городской округ Железнодорожный Московской области" для государственной регистрации права собственности на спорный объект были представлены все необходимые документы, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, как не соответствующие нормам материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Московской области доводы и требования кассационной жалобы поддержал; представитель заявителя по делу возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о принятии кассационной жалобы Управления Росреестра по Московской области к производству, о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального и материального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, здание муниципального общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 1 городского округа Железнодорожный Московской области расположено по адресу: Московская область, городской округ Железнодорожный, г. Железнодорожный, ул. Некрасова, д. 4, строение 1, литера Б, Б1, Б2, б, инвентарный номер 037:015-2212, имеет общую площадь 1417,7 кв. м, что подтверждается техническим паспортом от 18.05.2010.

Часть указанного здания (нежилые помещения N 39 - 41) общей площадью 148,20 кв. м принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Железнодорожный Московской области". Другой частью названного нежилого здания (пом. с 1 по 15, 16, 17), площадью 145,15 кв. м владеет на праве оперативного управления Комитет по образованию администрации г. Железнодорожный Московской области, что подтверждается выписками из ЕГРП от 14.10.2010 и от 14.10.2011, однако помещение также является собственностью муниципального образования.

Суды установили, что в соответствии с техническим описанием, составленным для государственной регистрации права по состоянию на 18.05.2010, кадастровым паспортом помещения от 22.07.2010 нежилые помещения инвентарный N 037:015-2212/1, литера Б, Б1, Б2, номер помещения 1, на которые не зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Железнодорожный Московской области", имеют общую площадь 1.269,5 кв. м.

Судами указано, что согласно письму ГУП МО "МОБТИ" от 28.09.2010 N 111-1, часть здания общей площадью 145,15 кв. м, находящаяся на праве оперативного управления у Комитета по образованию администрации г. Железнодорожный Московской области, входит в состав части здания общей площадью 1269,5 кв. м, на которую не зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Железнодорожный Московской области".

С целью оформления в собственность оставшейся части здания общей площадью 1269,5 кв. м, включая ту часть, которая передана в оперативное управление третьему лицу, муниципальное образование "Городской округ Железнодорожный Московской области" обратилось в отдел управления с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение I (1 этаж п. 1 - 38, 42 - 45, 2 этаж п. 1 - 21) общей площадью 1269,5 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Некрасова, д. 4, стр. 1.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 04.10.2010 N 50/027/2010-273 муниципальному образованию отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества на основании абзацев 4, 10, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

В обоснование отказа управление сослалось на то, что согласно имеющимся в ЕГРП сведениям на часть здания - нежилые помещения общей площадью 145,15 кв. м, расположенные по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Некрасова, д. 4, зарегистрировано право оперативного управления. На государственную регистрацию не может быть подано заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, в состав которого входит часть объекта, запись на которую произведена в ЕГРП и право на нее зарегистрировано. Таким образом, в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, осуществить регистрацию права не представляется возможным. Кроме того, в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципального нежилого фонда от 03.08.2010 N 4456 объект, расположенный по адресу: Московская область, ул. Некрасова, д. 4, стр. 1, имеет площадь 1418,3 кв. м, а в соответствии с выпиской от 22.09.2010 N 5205 - площадь 1417,7 кв. м. В связи с чем не представляется возможным однозначно идентифицировать объект недвижимости, находящийся в муниципальной собственности и подлежащий государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Судами установлено, что заявителем в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию права собственности на помещение I (1 этаж п. 1 - 38, 42 - 45, 2 этаж п. 1 - 21), лит. Б, Б1, Б2, общей площадью 1269,5 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Некрасова, д. 4, стр. 1, представлены акт от 26.03.1993 N 7 приема-передачи имущества жилищно-коммунальной конторы с баланса АО "ММУС" на баланс муниципального предприятия "ЖКК N 7", решение Малого совета Московского областного Совета народных депутатов "О муниципальной собственности городов и районов Московской области" от 11.08.1993 N 43/54.

Одним из оснований для отказа послужило наличие в ЕГРП сведений о том, что на часть здания - нежилые помещения общей площадью 145,15 кв. м, расположенные по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Некрасова, д. 4, зарегистрировано право оперативного управления Комитета по образованию администрации г. Железнодорожный Московской области.

Судами указано, что согласно представленной суду выписке из ЕГРП от 14.10.2011 N 50/021/2011-113 часть спорного здания площадью 145,15 кв. м находится в оперативном управлении у Комитета по образованию администрации г. Железнодорожный Московской области. При этом, сведения о государственной регистрации права собственности на указанную часть здания, производным которого является право оперативного управления, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Суды указали, что государственная регистрация права оперативного управления не является препятствием для государственной регистрации права собственности на одно и то же имущество.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что представленные муниципальным образованием в управление документы содержат полное техническое описание заявленных к регистрации помещений и позволяют идентифицировать названные объекты недвижимого имущества, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования "Городской округ Железнодорожный Московской области" на помещение I (1 этаж п. 1 - 38, 42 - 45, 2 этаж п. 1 - 21) общей площадью 1269,5 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Некрасова, д. 4, стр. 1.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.05.2011 Арбитражного суда Московской области и постановление от 25.10.2011 Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-41919/10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

В.В. Кобылянский В.В. Петрова