Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 марта 2012 г. N Ф05-1076/12 по делу N А40-66137/2011

г. Москва

13 марта 2012 г.

Дело N А40-66137/11-91-282

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тетёркиной С.И.,

судей Антоновой М.К., Шишовой О.А.,

при участии в заседании:

от заявителя Неретин С.А., дов. от 25.05.11,

от ответчика Самарина К.Г., дов. от 19.12.11 N 260-21-8/16628

рассмотрев 06.03.-13.03.2012 г. в судебном заседании кассационную

жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, ответчика,

на решение от 30.09.2011 г.. Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Шудашовой Я.Е.,

на постановление от 29.11.2011 г. Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Нагаевым Р.Г., Голобородько В.Я., Крекотневым С.Н.,

по заявлению Представительства компании "Селджен Интэрнэшнл Холдингз Корпорэйшн",

о признании решения недействительным

к ГУ-ГУ ПФР РФ N 10 по г. Москве и Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Представительство корпорации "Селджен Интернэшнл Холдингз Корпорэйшен" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГУ-ГУ ПФР РФ N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ответчик) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 087 121 11 РК 0009091 от 22.03.2011.

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 664 642, 20 руб. за нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев 2010 года.

Решением суда от 30.09.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение признано недействительным в части начисления штрафа в сумме 652 851, 80 руб. В удовлетворении остальной части требований (штраф 11 790 руб.) отказано. При этом суд исходил из того, что размер штрафа следует определять, исходя из суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (58 952 руб.), подлежащих фактической доплате на основе расчета, представленного с нарушением установленного законом срока.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 решение суда оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверена в порядке статей 282 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ответчика, который считает, что судами неправильно применены положения Федерального закона от 17.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

По мнению подателя жалобы, штраф следует исчислять от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 3 квартал 2010 года, то есть от суммы 257 126 руб., и размер штрафа должен составить 51 425 руб. Ответчик просит судебные акты в части признания недействительным его решения о взыскании штрафа в размере 51 425 руб. отменить, в этой части в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявитель в отзыве на жалобу возражает против доводов ответчика, полагая, что выводы судов соответствуют закону и обстоятельствам дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.03.2012 до 13.03.2012. После перерыва рассмотрение дела продолжено тем же составом суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы и требования жалобы, представителя заявителя, просившего об её отклонении, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Согласно материалам дела, представительство Корпорации "Селджен Интернэшнл Холдингз Корпорэйшн" является страхователем - плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Регистрационный номер плательщика в ПФР N 087-121-071571.

В соответствии с подпунктом 1 пункта статьи 15 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года представлен заявителем ответчику 14 февраля 2011 года, хотя следовало представить его не позднее 01 ноября 2010 года.

По факту нарушения ответчиком составлен акт проверки N 08712130004115 от 14.02.2011 и вынесено оспариваемое заявителем решение "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах" N 08712111 РК 0009091 от 22.03.2011.

Названное решение оставлено без изменения вышестоящим в порядке подчиненности органом Пенсионного фонда РФ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, что и стало основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о страховых взносах непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

На основании частей 1 и 2 статьи 10 Закона о страховых взносах расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, базой для расчета штрафа за нарушение срока представления расчета за 9 месяцев является сумма взносов, подлежащих уплате (доплате) за последний отчетный период. В данном случае последним отчетным периодом является 3 квартал 2010 года.

Согласно 150 строке расчета за 3 квартал 2010 года доплате подлежат 58 952 руб.

С учетом того, что просрочка представления расчета составила 4 месяца, штраф должен составлять 11 790, 40 руб. (5% от суммы 58 952 руб. x 4 месяца).

Между тем, оспариваемым решением ответчик наложил на заявителя штраф, исходя из общей суммы взносов, начисленных по расчету за девять месяцев 2010 года, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 46 Закона о страховых взносах.

Положения нормы пункта 1 статьи 46 Закона о страховых взносах допускают возможность неоднозначного толкования в отношении суммы, являющейся базой для расчета штрафа.

Так, ответчик считает, что штраф следует исчислять от сумм начисленных взносов, а суды сочли, что базой для исчисления штрафа является сумма неуплаченных взносов, подлежащих доплате на основе расчета.

Эта юридико-техническая неточность была устранена Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ, которым в пункт 1 статьи 46 Закона о страховых взносах внесено уточнение, согласно которому с 1 января 2012 года штраф за непредставление расчета в срок определяется исходя из суммы взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода.

Вместе с тем, поскольку оспариваемое решение вынесено до внесения вышеуказанных уточнений, неоднозначность толкования, неясность нормы о привлечении к ответственности должна толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы о правомерном наложении на заявителя штрафа в размере 51 425, 20 руб., т.е. от суммы начисленных за отчетный период взносов, не могут быть приняты в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30 сентября 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2011 года по делу N А40-66137/11-91-282 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-ГУ ПФР РФ N10 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.И. Тетёркина

Судьи

М.К. Антонова О.А. Шишова