Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 марта 2012 г. N Ф05-1846/12 по делу N А40-53478/2011

г. Москва

19 марта 2012 г.

Дело N А40-53478/11-41-480

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: М.Р. Агапова, А.М. Кузнецова

при участии в заседании:

от заявителя -

Закрытое акционерное общество "Титаны" (г. Звенигород, Московская область, ОГРН 1025001745867): представитель не явился;

от заинтересованного лица -

Департамент земельных ресурсов города Москвы (г. Москва, ОГРН 1037739510423): Нагорная Марина Юрьевна, - доверенность от 10.01.2012 N 33-И-82/12;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Правительство Москвы (г. Москва, ОГРН 1027739813507): представитель не явился,

рассмотрев 15 марта 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Титаны" (заявитель) на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2011 года, принятое судьёй О.А. Березовой, на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2011 года, принятое судьями М.С. Кораблевой, Т.Ю. Левиной, О.В. Савенковым,

по заявлению Закрытого акционерного общества "Титаны"

о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов города Москвы, связанных с отказом от оформления в земельно-правовых отношений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Крылатские холмы, вл.30, (провести работы по формированию земельного участка и предоставить земельный участок на праве аренды); об обязании департамента в течение месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить упомянутый земельный участок в аренду на условиях инвестиционного контракта от 24.03.2003 N 1873, а также провести работы по его формированию в объёме, необходимом для государственного кадастрового учёта и направить оферты (проект) договора для его заключения;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Титаны" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент), связанных с отказом от оформления в земельно-правовых отношений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Крылатские холмы, вл.30, (провести работы по формированию земельного участка и предоставить земельный участок на праве аренды); об обязании департамента в течение месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить упомянутый земельный участок в аренду на условиях инвестиционного контракта от 24.03.2003 N 1873, а также провести работы по его формированию в объёме, необходимом для государственного кадастрового учёта и направить оферты (проект) договора для его заключения.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Правительство Москвы.

Решением суда от 29.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2011 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 29.09.2011, постановления от 14.12.2011 в кассационной жалобе общества основаны на том, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда, изложенные в обжалуемых судебных актах, не могут быть признаны соответствующими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, поскольку сделаны без полного и всестороннего исследования и оценки, а поэтому подлежат отмене на основании статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Отзывы на кассационную жалобу не направлены.

Явившийся в судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 15.03.2012 в 15 часов 40 минут, представитель департамента заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя общества, представителя Правительства Москвы.

Поскольку общество, Правительство Москвы были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.

Относительно кассационной жалобы представитель департамента объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы неосновательны.

Законность решения от 29.09.2011, постановления от 14.12.2011 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.

Суд первой инстанции, апелляционный суд, рассмотрев дело в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьёй 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили имеющие значение для дела следующие фактические обстоятельства.

Инвестиционный контракт от 24.03.2003 N 1873 на реализацию инвестиционного проекта строительства комплекса реабилитации инвалидов площадью 4 000 кв. м. на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Крылатские Холмы, вл. 30 заключён 24.03.2003 между Правительством Москвы и ОАО "ИК "Мир фантазий". Датой ввода объекта в эксплуатацию согласно пункту 2.1 контракта указан 2004 год. Пунктом 3.6 контракта предусмотрено, что земельный участок для строительства объекта передается в краткосрочную аренду на период проектирования и строительства. Согласно пункту 4 контракта на первом этапе работ производится оформление договора аренды в установленном порядке в соответствии с условиями пункта 3.6 контракта. Началом данного этапа является дата подписания контракта, продолжительность этапа составляет не более 120 дней с даты его подписания. Согласно пункту 4.4 контракта изменение сроков, указанных в пунктах 4.1, 4.2 и 4.3, возможно только по согласованию сторон. В соответствии с пунктом 5.1.4 контракта Правительство Москвы обязалось оказывать инвестору необходимое содействие в реализации проекта, в том числе обеспечивать подготовку и принятие распорядительных документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта, а в соответствии с пунктом 5.1.6 оформить инвестору земельно-правовые отношения в установленном порядке. При этом контрактом предусмотрено соразмерное изменение сроков реализации этапов в случае несоблюдения Правительством Москвы своих обязательств по пункту 5.1 контракта.

Между первоначальным инвестором и Москомземом 14.06.2001 на срок два года (на период проектирования и строительства комплекса реабилитации инвалидов и размещения бытового городка строителей) заключён договор N М-07-504739 на аренду земельного участка площадью 4 020 кв. м.

Согласно дополнительному соглашению от 24.03.2003 N 1 к тому же инвестиционному контракту ОАО "ИК "Мир Фантазий" уступило свои права и обязанности новому инвестору - ЗАО "Титаны".

Названное закрытое акционерное общество обратилось в департамент с просьбой об оформлении с ним земельно-правовых отношений на земельный участок, по адресу: г. Москва, Крылатские холмы, вл.30, площадью 0,33 га, кадастровый номер N 7707010022, условный номер N 70107072, на условиях действующего договора аренды от 14.06.2001 N М-07-504739.

Письмом от 31.05.2011 N Д1-2035/5-0-(77)-1 департамент сообщил, что согласно пункту 2.2. инвестиционного контракта сроком окончания реализации инвестиционного проекта строительства комплекса определён 2004 год. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-РП рассмотрение вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов относится к компетенции Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

Установив эти фактические обстоятельства, применив положения пункта 2 статьи 22, статьи 29, пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", а также сославшись на положения пункта 5.2 Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 N 65-ПП, суд первой инстанции, апелляционный суд пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку, как установлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции, апелляционном суде, решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, а также о предоставлении указанных земельных участков собственникам объектов незавершенного строительства, о внесении изменений в действующие договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке, производится на основании решений Градостроительно-земельной комиссии города Москвы. Однако, то обстоятельство, что общество обращалось в упомянутую градостроительно-земельную комиссию для решения вопроса о выделении земельного участка для проектирования и строительства объекта обществом не представлено.

Суды исходили также и из того, что судебными актами, принятыми Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-13440/06-52-119, инвестиционный контракт от 24.03.2003 N 1873 признан соответствующим закону. Исследовав представленные заявителем документы, суды пришли к выводу о том, что обществом не подтверждено и то обстоятельство, что после вступления в законную силу судебных актов, принятых по упомянутому делу, им были совершены действия, связанные с оформлением земельно-правовых отношений (направленные на заключение договора аренды земельного участка).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка установленных судом первой инстанции, апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2011 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2011 года по делу N А40-53478/11-41-480 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Борзыкин

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов