Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 сентября 2014 г. N Ф05-10081/14 по делу N А41-43482/2013

г. Москва

10 сентября 2014 г.

Дело N А41-43482/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.

при участии:

от заявителя Тарасова А.Ю., дов. от 01.09.2014

от заинтересованных лиц

от некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий Зеровой Е.А., дов. от 02.12.2013 N 77 АБ 1528657

от общества с ограниченной ответственностью "Ревес" Перцевой Е.В., дов. от 01.12.2013

от третьих лиц:

от Министерства имущественных отношений Московской области Черняховской Л.В., дов. от 05.07.2014 N 130

рассмотрев 04 сентября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Анкер" - заявителя на решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 года, принятое судьей Неяскиной Е.А., на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 года, принятое судьями Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н. по делу N А41-43482/13

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Анкер" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, обществу с ограниченной ответственностью "Ревес", Комитету по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления, применении последствий недействительности ничтожных сделок, обязании исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости, обязании принять решение о постановке на кадастровый учет земельного участка

третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Анкер" (далее - ООО "Анкер", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - кадастровая палата), администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - администрация), некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее - Фонд "Сколково"), обществу с ограниченной ответственностью "Ревес" (далее - ООО "Ревес") с требованиями о:

- признании недействительным постановления администрации от 17.10.2012 N 3429 "О предоставлении земельного участка некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий для строительства гаража, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Новоивановское, с местоположением в р.п. Новоивановское";

- применении последствий недействительности ничтожных сделок - договора аренды земельного участка от 29.03.2013 N 5563/д-13-50108/151-115 и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.03.2013 N 5563/д-13-50108/151-115 и договору аренды земельного участка от 12.03.2013 N 5545, от 12.07.2013 N 7, а именно:

1. прекратить право аренды ООО "Ревес" на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:1773;

2. исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды названного общества на указанный земельный участок;

3. истребовать этот земельный участок из незаконного владения ООО "Ревес" в распоряжение администрации Одинцовского муниципального района Московской области;

- обязать кадастровую палату исключить сведения об уникальных характеристиках земельного участка - описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:1773 из государственного кадастра недвижимости;

- обязать кадастровую палату принять решение о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 8 470 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, городское поселение Новоивановское, с местоположением в районе рабочего поселка Новоивановское по заявлению от 26.05.2011 N 5020/101/11-8220.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.11.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - комитет), в качестве третьих лиц без самостоятельных требований - Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Миноблимущество) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.02.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Анкер" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на наличие у общества исключительного права на предоставление спорного земельного участка.

В отзыве на жалобу ООО "Ревес" указало не неосновательность доводов ООО "Анкер" и просило оставить судебные акты без изменения.

Направленный Фондом "Сколково" через систему электронной подачи документов "Мой арбитр" отзыв на кассационную жалобу подлежит возвращению без фактического направления в адрес названного фонда ввиду отсутствия доказательств направления или вручения отзыва иным участвующим в деле лицам.

В судебном заседании представитель ООО "Анкер" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Фонда "Сколково" возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в письменных возражениях на жалобу. Представители ООО "Ревес" и Миноблимущества просили жалобу отклонить, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 16.08.2014 на официальном сайте суда в сети Интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, 26.08.2008 ООО "Анкер" обратилось в администрацию с заявлением вх. N 10127/юр о выборе земельного участка общей площадью 8 470 кв. м., расположенного по адресу Московская область, Одинцовский муниципальный район, г/п Новоивановское, для строительства и предварительного согласования места размещения производственного комплекса.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.04.2010 по делу N А41-43854/09 признано незаконным бездействие администрации, связанное с рассмотрение указанного заявления. На администрацию возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка.

Постановлениями от 15.09.2010 N 3057 и от 14.10.2010 N 3475 администрация утвердила акт выбора и схему расположения земельного участка площадью 8 470 кв.м. для размещения ООО "Анкер" производственного комплекса, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Новоивановское, с местоположением в районе рабочего поселка Новоивановское, предварительно согласовано место размещения производственного комплекса" в районе рабочего поселка Новоивановское.

17.06.2011 кадастровая палата приостановила осуществление кадастрового учета спорного земельного участка по причине пересечения его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:1773, поставленным на кадастровый учет 01.02.2011.

Решением от 20.09.2011 N МО-11/РКФ/1-306021 кадастровая палата отказала ООО "Анкер" в осуществлении кадастрового учета по причине истечения срока приостановления кадастрового учета.

17.10.2012 администрация постановлением N 3429 предоставила земельный участок с кадастровым номером 50:20:0000000:1773 Фонду "Сколково" в аренду сроком на 49 лет.

Между Фондом "Сколково" и комитетом заключен договор аренды от 12.03.2013 N 5563/Д-13-50108/151-115.

Впоследствии право аренды по договору от 12.07.2013 N 7 перешло к ООО "Ревес".

Посчитав, что ООО "Анкер" обладает правами на часть земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:1773, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) регламентирован порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Данная процедура включает в себя: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.

В силу пункта 8 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Суды установили, что несмотря на наличие утвержденного акта выбора земельного участка и решения о предварительном согласовании места размещения производственного комплекса, ООО "Анкер" не осуществило кадастровый учет земельного участка, о чем свидетельствует не оспоренное в судебном порядке решение кадастровой палаты от 20.09.2011 N МО-11/РКФ/1-306021.

Таким образом, земельный участок общей площадью 8 470 кв.м. не был надлежащим образом сформирован, что исключило возможность принятия администрацией решения о его предоставлении обществу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ООО "Анкер" какого-либо права на спорный земельный участок.

В этой связи суды обоснованно пришли к выводу о том, что входящие в предмет заявленных требований акты и действия не затрагивают права общества и правомерно отказали в удовлетворении иска.

Довод жалобы о том, что ООО "Анкер" добросовестно совершило все действия по выполнению кадастровых работ, отклоняется как противоречащий материалам дела. Судами установлено, что не отмененным в судебном порядке решением кадастровой палаты в осуществлении кадастрового учета земельного участка отказано.

Ссылка в жалобе на то, что, издавая постановление от 17.10.2012 N 3429, администрация не учла наличие права общества на земельный участок, отклоняется как неосновательная. Утверждение акта выбора земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта строительства при отсутствии решения о предоставлении участка не подтверждают наличие права на земельный участок.

Тезисы о неправомерных действиях администрации и кадастровой палаты не принимаются во внимание, поскольку оценка данных обстоятельств выходит за пределы заявленных по делу требований.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 года по делу N А41-43482/13 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Анкер" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.В. Борзыкин В.А. Долгашева