Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 апреля 2009 г. N Ф05-1054/09 по делу N А41-К-3057/08

г. Москва

09 апреля 2009 г.

Дело N А41-3057/08

Резолютивная часть постановления объявлена 2 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 апреля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе председательствующего-судьи Волкова С.В.,

судей Комаровой О.И., Тарасовой Н.В.

при участии в заседании от истца Администрации Люберецкого муниципального района Московской области - Кабец А.Г., доверенность N 7/1-1-30 от 02.02.2009 г., от ответчиков: от Администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области - Викторова Т.В., доверенность б/н от 02.03.2009 г., от Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области - Болталова О.И., доверенность N 8-УД от 08.04.2008 г., от ООО "Алювент" - Барков Н.В., доверенность N 3 от 11.01.2009 г., от третьих лиц: от ГУ ФРС по Мо - представитель не явился, надлежаще извещено (имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения), от ОНТ "Ветеран-1" - Колмогоров А.В., доверенность б/н от 13.11.2008 г.,

рассмотрев 02 апреля 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Алювент" (ответчик) (наименование лица, подавшего кассационную жалобу, и его процессуальное положение) на постановление от 25 ноября 2008 года Десятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Абсалямовым А.В., Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н. по делу N А41-3057/08 (фамилии, инициалы судей, принявших решение, определение, постановление)

по иску Администрации Люберецкого муниципального района Московской области (наименование истца)

к Администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области, Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области, ООО "Алювент" (наименование ответчика)

о признании недействительными договора аренды и соглашения (предмет спора)

третьи лица - УФРС по Московской области, ОНТ "Ветеран-1"

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования поселок Томилино Московской области, Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью "Алювент" (далее - ООО "Алювент") о признании недействительными (ничтожными) договора аренды земельного участка от 12.12.2005 г. N 795/1-145, заключенного между Администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области и ООО "Алювент", а также соглашения от 20.04.2007 о передаче прав и обязанностей арендодателя по названному договору аренды, заключенного между Администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, Администрацией муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района, ООО "Алювент".

Полагая, что у Администрации муниципального образования "поселок Томилино" Люберецкого района Московской области отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и, соответственно, на заключение договора аренды земельного участка и соглашения о передаче прав и обязанностей арендодателя, Администрация Люберецкого муниципального района обратилась в арбитражный суд.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены огородническое некоммерческое товарищество "Ветеран-1" (далее - ОНТ "Ветеран-1"), Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по МО).

Решением от 22 июля 2008 года Арбитражного суда Московской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2008 года решение было отменено по основаниям, предусмотренным в пункте 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный апелляционный суд рассмотрел дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При этом, апелляционный суд исходил из того, что ни Администрация муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, ни Администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области не обладали правами собственника и арендодателя земельного участка и не имели соответствующих полномочий на заключение договора аренды. В связи с этим, оспариваемые договор аренды и соглашение признаны судом недействительными.

Законность вынесенного постановления проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО "Алювент", которое считает, что при принятии постановления судом неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, просит постановление отменить, в удовлетворении требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства вхождения спорного земельного участка в состав территории городского поселения Люберцы как на момент предоставления в аренду, так и в настоящее время. Кроме того, по мнению заявителя, отсутствуют доказательства нарушения оспариваемыми сделками прав и интересов истца. Помимо этого, заявитель считает, что судом не приняты во внимание нормы статей 84, 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.102.003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы, назначенное на 03 марта 2009 года, было отложено в составе председательствующего судьи Волкова С.В., судей Тарасовой Н.В., Петровой Е.А. на 02 апреля 2009 года 14 часов 30 минут в связи не явкой ответчиков и отсутствии сведений об их извещении о времени и месте судебного разбирательства.

После отложения судебного заседания, судья Петрова Е.А. была заменена по причине отпуска на судью Комарову О.И., жалоба рассмотрена сначала.

В судебном заседании заявитель кассационной жалобы, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить.

Представители Администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области, Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого района Московской области в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили постановление отменить.

Представители Администрации Люберецкого муниципального района Московской области и ОНТ "Ветеран-1" в судебном заседании возражали против доводов жалобы, просили в ее удовлетворении отказать. Представлены отзывы на кассационную жалобу от этих лиц, в которых изложены доводы о том, что апелляционным судом правильно дана оценка обстоятельствам, имеются судебные акты по аналогичным делам с такой же правовой позицией.

Кассационным судом направлена в адрес ГУФРС по МО копия определения о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, о получении которой имеется почтовое уведомление, однако его представитель в суд не явился.

С учетом принятых судом мер по надлежащему извещению указанного лица, суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, вынес определение о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для отмены постановления в связи со следующим.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории "Люберецкий район Московской области" муниципальных образований" муниципальное образование Люберецкий район Московской области наделено статусом муниципального района и утверждены его границы. В составе Люберецкого муниципального района образовано новое муниципальное образование - городское поселение Люберцы, а муниципальное образование поселок Томилино наделено статусом городского поселения.

Как установлено апелляционным судом и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, 12 декабря 2005 года между Администрацией муниципального образования поселок Томилино Московской области и ООО "Алювент" был заключен договор аренды земельного участка N 795/1-145.

По условиям названного договора Администрация муниципального образования поселок Томилино Московской области обязалась предоставить, а ООО "Алювент" принять в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м., категория земель - "земли поселений" с кадастровым номером 50:226004 05 11 0022, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й км. Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 4 для проектирования, строительства и последующей эксплуатации торгово-складского комплекса сроком с 09.12.2005 г. по 09.12.2054 г.

Согласно соглашению от 20 апреля 2007 года, заключенному с участием ООО "Алювент", Администрация муниципального образования городское поселение Томилино Московской области передала Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области принадлежащие ей на основании договора аренды от 12.12.2005 N 795/1-145 права и обязанности арендодателя земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й км. Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N4.

Названный земельный участок являлся частью участка площадью 351 га, изначально относившегося к территории муниципального образования "поселок Томилино" Люберецкого района Московской области, включенного Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ в границы вновь образованного муниципального образования - городское поселение Люберцы.

Между тем, определением Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.06 г., принятым в рамках дела N 4-ГО6-4 по заявлению муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области о признании частично недействующим вышеуказанного закона, Верховный Суд РФ установил, что границы муниципального образования городское поселение Томилино, установленные этим Законом, не совпадают с границами муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, описанными в его Уставе. При установлении границ муниципального образования городское поселение Томилино территория муниципального образования поселок Томилино общей площадью 351 га отнесена к территории вновь образованного муниципального образования городское поселение Люберцы.

Как установил апелляционный суд, спорный земельный участок является частью вышеуказанной территории площадью 351 га.

В соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территориях вновь образованных в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящей главы.

Таким образом, полномочия по решению вопросов местного значения на территории вновь образованного городского поселения Люберцы в рамках установленных законом границ имели органы самоуправления Люберецкого муниципального района.

В связи с этим, апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что ни Администрация муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области, ни Администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области не обладали правами собственника и арендодателя земельного участка и не имели соответствующих полномочий на заключение договора аренды.

Следовательно, поскольку арендодатель по договору от 12.12.2005 N 795/1-145 не являлся собственником спорного земельного участка или лицом, уполномоченным на сдачу имущества в аренду, он не имел соответствующих полномочий на заключение договора аренды. Не обладала такими полномочиями и Администрация муниципального образования городское поселение Люберцы Московской области.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд обоснованно признал договор от 12.12.2005 N 795/1-145 и соглашение от 20.04.2007 недействительными.

Довод кассационной жалобы об отсутствии в деле допустимых доказательств вхождения спорного земельного участка в состав территории городского поселения Люберцы направлен на установление фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Заинтересованность Люберецкого муниципального района в предъявлении иска по настоящему делу, на отсутствие которой ссылается заявитель, следует из позиции данного муниципального образования, состоящей в том, что именно оно согласно положениям законодательства в лице своих уполномоченных органов было вправе принимать решение относительно передачи спорного земельного участка в аренду.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого в кассационном порядке постановления, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 274, 284, 286, п.1 ч.1 ст.287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2008 г.. по делу А41-3057/08 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Алювент" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Волков

Судьи

О.И. Комарова Н.В. Тарасова