Решение Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 апреля 2012 г. N А40-53557/10 по делу N А40-53557/2010

Решение Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 апреля 2012 г. N Ф05-2634/12 по делу N А40-53557/2010

г. Москва

26 апреля 2012 г.

Дело N А40-53557/10-6-455

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Плюшкова Д.И.,

судей Ворониной Е.Ю., Власенко Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурадяном Х.Л.,

при участии в заседании

от заявителя: Мальцев С.А. доверенность от 07.02.2012 г..

от заинтересованного лица: Королева И.Н. доверенность от 26.12.2011 г.. N 03-19/106, Менялкина Т.В. доверенность от 26.12.2011 г.. N 03-19/107, Сараев Д.В. доверенность от 26.10.2011 г.. N 4-14-23710/1

рассмотрев 20 апреля 2012 года в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А40-53557/10-6-455,

заинтересованное лицо: Департамент финансов города Москвы

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" (далее - ООО "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА", заявитель) обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 200 000 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2011 года по делу N А40-53557/10-6-455.

В обоснование заявленного требования ООО Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" ссылается на то, что вышеуказанным решением арбитражного суда с Управления города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства (далее - Управление) в пользу заявителя взыскано 127 504 042 руб. 34 коп. 34 коп. неосновательного обогащения и 34 467 333 руб. 33 коп. упущенной выгоды в виде процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заявителем 15.11.2011 в Департамент финансов города Москвы (далее - Департамент) предъявлен для исполнения исполнительный лист от 28.07.2011. Письмом от 26.01.2012 исполнительный лист возвращен заявителю со ссылкой на то, что Управление не является получателем средств бюджета города Москвы, а лицевые счета данного учреждения закрыты в связи с его ликвидацией.

Поскольку действия Департамента противоречат статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ООО "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" полагает, что совершение Департаментом указанных выше действий и бездействия последнего по исполнению решения Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2011 года являются незаконными и просит суд взыскать с Департамента компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок вышеназванного решения в размере 200 000 000 руб.

На заявление поступили возражения Департамента, в которых последний указывает на то, что решение арбитражного суда первой инстанции вступило в законную силу 18.05.2011, однако заявитель свыше восьми месяцев не предпринимал каких-либо действий для реализации своего права на исполнение решения. В этой связи Департамент полагает, что продолжительность исполнительного производства не может быть признана чрезмерной.

Кроме того, Департамент обращает внимание суда на то, что у ООО "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" не возникло право на обращение в суд о присуждении компенсации, поскольку с момента предъявления исполнительного листа в Департамент - 15.11.2011 до предъявления заявления о присуждении компенсации в суд (02.03.2012) не истек 9-ти месячный срок.

В судебном заседании представитель ООО "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" поддержал заявление по изложенным в нем доводам.

Представители Департамента и Правительства Москвы возражали против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для присуждения компенсации в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 названного Закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Заявление ООО "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" мотивировано неисполнением Департаментом решения от 28 февраля 2011 года в предусмотренные названным Кодексом сроки.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение заявителя и других участников арбитражного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

5) общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

Решение от 28 февраля 2011 года вступило в законную силу 18.05.2011, при том, что исполнительный лист предъявлен Департаменту только 15.11.2011. На момент поступления исполнительного листа в Департамент лицевые счета Управления города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства в Департаменте финансов города Москвы были закрыты в связи с его ликвидацией. Права и обязанности Управления в порядке универсального правопреемства переданы к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства на основании распоряжения Правительства Москвы от 18.02.2011 N 133-РП "О создании Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства" (в редакции распоряжения Правительства Москвы от 26.04.2011 N 323-РП).

Исполнительный лист был возвращен заявителю письмом от 26.01.2012 N 06-07-01-07/2, в котором Департамент указал на необходимость обращения в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о процессуальном правопреемстве и получения соответствующего судебного акта.

Однако заявитель каких-либо действий, направленных на установление процессуального правопреемства, не совершил.

В силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Принимая во внимание положения пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом того обстоятельства, что исполнительный лист получен Департаментом 15.11.2011, суд приходит к выводу о том, что к моменту обращения ООО "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" в суд с настоящим заявлением (02.03.2012) не истек установленный пунктом 8 статьи 3 названного Закона шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При совокупности приведенных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ООО "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2011 года по делу N А40-53557/10-6-455.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Коттеджный поселок "БЕРЕЗКА" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 153 666 052 руб. 14 коп. по делу N А40-53557/10-6-455 отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий судья

Д.И. Плюшков

Судьи

Л.В. Власенко Е.Ю. Воронина