Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 мая 2012 г. N Ф05-4074/12 по делу N А41-10232/2011

г. Москва

16 мая 2012 г.

Дело N А41-10232/11

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комаровой О. И.,

судей Тихоновой В. К., Чучуновой Н. С.,

при участии в заседании:

от истца - Сечко О. И. по доверенности от 14.05.2012, Воскобойникова Д. В. по доверенности от 04.05.2012,

от Общества с ограниченной ответственностью "ВИК" - Кудряковой Н. А. по доверенности от 13.05.2012, Сороченковой Л. В. по доверенности от 03.09.2011 N 95,

рассмотрев 10 мая 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "АрендаСити"

на решение от 21 октября 2011 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Уваровым А. О.,

на постановление от 03 февраля 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Боровиковой С. В., Диаковской Н. В., Черниковой Е. В.,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "АрендаСити"

к Комитету по управлению имуществом администрации городского поселения Сергиев Посад, Администрации городского поселения Сергиев Посад, Обществу с ограниченной ответственностью "ВИК"

о признании недействительным аукциона

УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью "АрендаСити" (далее ООО "АрендаСити", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации городского поселения Сергиев Посад (далее Комитет, первый ответчик), Администрации городского поселения Сергиев Посад (далее Администрация, второй ответчик), Обществу с ограниченной ответственностью "ВИК" (далее ООО "ВИК", третий ответчик) о признании недействительным открытого аукциона по продаже права аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 7, пом. 1 подвал (ком. 1-26), 1 этаж (ком. 1-19), антресольный этаж (ком. 1-8); пом. 2, подвал (ком. 1-30), 1 этаж (ком. 1-34), антресольный этаж (ком. 1-24, 26-29), пом. 4 подвал (ком. 1), общей площадью 3 670,9 кв.м, сроком на 10 лет, признании недействительной сделки, заключенной по итогам проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2011 года в иске отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 февраля 2012 года указанное решение оставлено без изменения.

Полагая исковые требования не подлежащими удовлетворению, суды исходили из того, что аукционной комиссией обоснованно отказано ООО "АрендаСити" в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием представленных документов требованиям документации об аукционе, суды сочли не доказанным обстоятельство представления истцом полного комплекта документов для участия в конкурсе, а именно выписки из ЕГРЮЛ от 13.10.2010.

Также суды пришли к выводу о том, что истец не является заинтересованным лицом, по иску которого в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, можно признать недействительными, установили, что оспариваемый аукцион проведен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с названными судебными актами, ООО "АрендаСити" подана кассационная жалоба, согласно которой истец просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области в ином составе.

Заявитель жалобы указывает, что им в Администрацию представлены все необходимые для допуска к участию в открытом аукционе документы, в том числе выписка из ЕГРЮЛ от 13.10.2010.

В обоснование указанного довода истец ссылается на копию листа журнала входящей документации общего отдела Администрации города Сергиев Посад, согласно которой сделана запись N 66/1-вх от 13.10.2010 о представлении генеральным директором ООО "АрендаСити" Салтыковым Е. В. дополнительных документов на аукцион к заявке N12 (выписки из ЕГРЮЛ от 13.10.2010); письмо Администрации городского поселения Сергиев Посад от 30.09.2011, в котором указано, что письмо ООО "АрендаСити" о предоставлении дополнительных документов к заявке N12 на участие в аукционе с приложенной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц получено Администрацией и передано в Комитет по управлению имуществом Администрации городского поселения Сергиев Посад 13.10.2010.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы кассационной жалобы.

Первый и второй ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, неявка в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. От Администрации городского поселения Сергиев Посад в суд кассационной инстанции поступил отзыв, согласно которому второй ответчик просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Третий ответчик возражает против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что 02.09.2010 на официальном сайте Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (www.sergiev-posad.net) опубликовано сообщение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества: нежилых помещений, расположенных по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, пр. Красной Армии, д. 7, пом. 1 подвал (ком. 1-26), 1 этаж (ком. 1-19), антресольный этаж (ком. 1-8); пом. 2 подвал (ком. 1-30), 1 этаж (ком. 1-34), антресольный этаж (ком. 1-24, 26-29); пом. 4 подвал (ком.1), общей площадью 3 670,9 кв.м, сроком на 10 лет.

Организатором аукциона являлся Комитет по управлению имуществом Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Аукцион на право заключения договора аренды состоялся в 11-00 15.10.2010 по адресу: Московская область, город Сергиев Посад, проспект Красной Армии, д. 169, каб. 214.

Согласно протоколу о результатах проведения открытого аукциона от 15.10.2010 победителем торгов признано ООО "ВИК".

ООО "АрендаСити" в допуске на участие в аукционе отказано аукционной комиссией в связи с несоответствием представленных истцом документов требованиям документации об аукционе. ООО "АрендаСити" представило копию выписки из ЕГРЮЛ N 654826А/2009 от 13.01.2010, при этом в соответствии с документацией об аукционе выписка должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона.

Истец полагает, что указанный отказ в допуске на участие в аукционе является необоснованным, проведенный аукцион считает недействительным.

ООО "АрендаСити" указывает, что 13.10.2010 в Администрацию Сергиево-Посадского района представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении истца по состоянию на 13.10.2010.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Порядок проведения торгов предусмотрен статьей 448 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно части 5 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" до 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" утверждены правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 27 указанных Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Судами установлено, что извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области www.sergiev-posad.net 02.09.2010.

Заявки на участие в открытом аукционе подали ООО "ВИК" и ООО "Экожилстрой".

По результатам проведенного аукциона ООО "ВИК" признано победителем аукциона.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании в отдельности и совокупности, суды установили, что процедура проведения торгов соответствовала требованиям закона, решение о продаже имущества на торгах принято уполномоченным органом; извещение о проведении торгов заблаговременно опубликовано в средствах массовой информации; торги состоялись в назначенное время; участие в торгах оформлено в соответствии с порядком, объявленным публично при извещении о проведении торгов; победитель торгов определен в соответствии с объявленными критериями.

Согласно пункту 5.4.1. Документации об аукционе на право заключения договоров аренды муниципального имущества, утвержденной и. о. председателя Комитета по управлению имуществом Администрации города Сергиев Посад 30.08.2010, заявка на участие в аукционе подается в письменной форме по форме, представленной в настоящей документации об аукционе (Приложение N 2) и должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

Прием заявок на участие в аукционе производится с 31.08.2010 по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии, д. 169, кабинет 212, 214 до 17-00 по местному времени 13.10.2010 (пункты 5.5.1, 5.5.2 Документации).

13.10.2010 представителем истца Седовой Т. В. в Комитет по управлению имуществом Администрации города Сергиев Посад представлен комплект документов на участие в аукционе на право аренды нежилых помещений.

Согласно акту от 13.10.2010, составленному заместителем начальника отдела Комитета по управлению имуществом Администрации города Сергиев Посад Комаровой Е. В., заместителем начальника отдела Трояновым Т. А., в присутствии главного специалиста отдела Демидовой Л. В., ведущего специалиста отдела Козиной Л. Я., представителя ООО "АрендаСити" Седовой Т. В., к заявке N 12, принятой 13.10.2010 в 16.51, приложена указанная в описи документов к названной заявке выписка из ЕГРЮЛ N 654826А/2009 от 13.01.2010.

Заявитель жалобы указывает, что им в Администрацию представлены все необходимые для допуска к участию в открытом аукционе документы, в том числе выписка из ЕГРЮЛ от 13.10.2010.

В обоснование данного довода истец ссылается на копию листа журнала входящей документации общего отдела Администрации города Сергиев Посад, согласно которой сделана запись N 66/1-вх от 13.10.2010 о представлении генеральным директором ООО "АрендаСити" Салтыковым Е. В. дополнительных документов на аукцион к заявке N12 (выписки из ЕГРЮЛ от 13.10.2010).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе вышеуказанную копию листа журнала входящей документации общего отдела Администрации города Сергиев Посад, суды пришли к выводу о недоказанности обращения истца 13.10.2010 к организатору торгов и представления выписки из ЕГРЮЛ, соответствующей требованиям документации о проведении аукциона, поступления указанной выписки Комитету по управлению имуществом Администрации города Сергиев Посад.

Ссылка истца на письмо Администрации городского поселения Сергиев Посад от 30.09.2011 о том, что выписка из ЕГРЮЛ от 13.10.2010 получена Администрацией и передана в Комитет 13.10.2010 не доказывает поступление данного документа организатору торгов в установленный в Документации срок до 17 час. 00 мин. 13.10.2010.

Таким образом, истец подал заявку о допуске на участие в аукционе с нарушением требований, предусмотренных документацией об аукционе на право заключения договоров аренды муниципального имущества, представленная истцом выписка из ЕГРЮЛ не соответствовала пункту 5.4.1. указанной Документации.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия обосновано отказала в допуске к участию в аукционе ООО "АрендаСити", истец не является заинтересованным лицом, по иску которого в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, можно признать недействительными.

Вывод судов об отказе в иске соответствует установленным судами обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального права.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов (несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права) не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 21 октября 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 февраля 2012 года по делу N А41-10232/11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О. И. Комарова

Судьи

В. К. Тихонова Н. С. Чучунова