Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 мая 2012 г. N Ф05-4993/12 по делу N А40-136210/2011

г. Москва

30 мая 2012 г.

Дело N А40-136210/11-139-1189

Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2012.

Полный текст постановления изготовлен 30.05.2012.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Н.В. Буяновой,

судей С.В. Алексеева, Т.А. Егоровой

при участии в заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - Г.Г. Щербакова (дов. от 19.12.2011),

рассмотрев 24.05.2012 в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

на решение от 23.01.2012

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей И.В. Корогодовым,

на постановление от 16.03.2012

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями: Л.Г. Яковлевой, М.С. Сафроновой, Е.А. Солоповой,

по иску ЗАО Банк "Советский" (ОГРН: 1027800000040)

к ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ЗАО Банк "Советский" (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения от 08.11.2011 года N 25 о привлечении к ответственности, вынесенного ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской обл. (далее - фонд).

Решением суда от 23.01.2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2012 года, заявление удовлетворено.

Фонд подал кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявления банку - отказать.

Обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Формы сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии со ст.49 названного закона несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Оспариваемым решением N 25 от 08.11.2011 года филиал банка привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 40 000 руб. за несообщение в установленный срок о закрытии 01.04.2011 текущего счета ООО "ГарантТехСтрой" N 40702810655000000836.

Признавая решение незаконным, суд установил, что в деянии банка отсутствует состав правонарушения, поскольку сообщение о закрытии указанного счета направлено в пределах установленного срока. Суд установил, что сообщение об открытии, закрытии счета в электронном виде производится банками через Банк России в соответствии с Положением Центрального Банка России от 15.11.2010 г. N 361-П. Датой сообщения банком органу контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии или о закрытии счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось полученное уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронное сообщение. Дата сообщения указывается в квитанции о получении уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и в квитанции о получении уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронного сообщения.

01.04.2011 года закрыт текущий банковский счет ООО "ГарантТехСтрой", о чем 04.04.2011 года банк направил в электронном виде сообщение Банку России. Однако 05.04.2011 года банком получена квитанция о неполучении сообщения ПФР. Причиной неполучения сообщения послужила ошибка (отсутствует обязательный реквизит), произошедшая в связи с формированием в модуле сообщений в банковской автоматизированной системе. Устранив ошибку, банк 06.04.2011 года повторно направил сообщение о закрытии счета. Поскольку квитанция о принятии сообщения в банк не поступила, 13.04.2011 года банк еще раз направил сообщение о закрытии счета. На последнее сообщение банком получена квитанция о принятии электронного сообщения без ошибок.

Суд учел п.3.6 Положения Банка России N 311-П, в соответствии с которым в случае получения сообщения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправления ошибки и направляет его не позднее 5 дней, следующих за датой получения сообщения об ошибке. Поскольку первоначально сообщение было направлено 04.04.2011 года, то есть на следующий рабочий день после закрытия счета, но не было принято по причине ошибки. Второе сообщение было направлено 06.04.2011 года, но так же не было принято, суд обоснованно пришел к выводу, что последующее сообщение, состоявшееся 13.04.2011 года, направлено в течение 5 рабочих дней с момента получения последней квитанции, то есть в срок.

В кассационной жалобе фонд ссылается на то, что последнее сообщение от 13.04.2011 года направлено как первичное, а не как скорректированное. Таким образом, банк уведомил о закрытии счета лишь на восьмой день, то есть с нарушением срока.

Суд кассационной инстанции отклоняет данный довод. Судом установлено и не оспаривается фондом то обстоятельство, что банк 04.04.2011 г.., 06.04.2011 г.. и 13.04.2011 г.. направлял сведения о закрытии одного и того же счета ООО "ГарантТехСтрой". Поэтому оформление сообщения от 13.04.2011 года как первичного не имеет значения.

Кроме того, суд установил, что привлечение к ответственности филиала банка противоречит п.1 ст.31 Федерального закона N 212-ФЗ, в соответствии с которым ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Филиал, не являясь юридическим лицом, не может нести ответственность.

В кассационной жалобе фонд указывает на то, что В Управлении N 7 ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской обл. зарегистрирован филиал "Московский" ЗАО Банк "Советский". В связи с этим обстоятельством в акте об обнаружении правонарушения N 26 от 07.10.2011 года и решении о привлечении к ответственности N 25 от 08.11.2011 года указан филиал. Однако копии документов о привлечении к ответственности были направлены фондом в адрес ЗАО Банк "Советский".

Суд кассационной инстанции отклоняет данный довод, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о принятии неправильного судебного акта. Филиал банка не просто поименован в решении о привлечении к ответственности. В резолютивной части решения указано, что привлекается к ответственности в виде штрафа филиал, что противоречит закону. Регистрация филиала в Управлении N 7 ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской обл., а так же направление документов, касающихся выявленного нарушения, юридическому лицу - ЗАО Банк "Советский" не имеет значение для дела, поскольку не опровергает факт привлечения к ответственности не юридического лица, а филиала.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2012, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2012 по делу N А40-136210/11-139-1189 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.В.Буянова

Судьи

С.В. Алексеев Т.А. Егорова