Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. N 09АП-3474/12

город Москва

16 марта 2012 г.

дело N А40-136210/11-139-1189

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.03.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей М.С. Сафроновой, Е.А. Солоповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2012

по делу N А40-136210/11-139-1189, принятое судьей И.В. Корогодовым

по заявлению Закрытого акционерного общества Банк "Советский" (ОГРН 1027800000040, 197372, г. Санкт-Петербург, Богатырский пр-кт, 35, корп.1, лит. А )

к ГУ - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

о признании незаконным решения;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Пивоварова М.С. по дов. N 2023 от 05.12.2011,

от заинтересованного лица - Давыдова Г.И. по дов. N 210-4-8/16636 от 19.12.2011;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество Банк "Советский" (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области 3 (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 08.11.2011 N 25 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу инспекции - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании пункта 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных названной статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную законом о страховых взносах (пункт 7 статьи 24 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 49 Закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 руб.

Материалами дела установлено, что по результатам проведенной проверки Банка ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области составлен акт от 07.10.2011 N 26 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о страховых взносах, согласно которому обнаружен факт нарушения установленного срока предоставления сведений о закрытии счета.

По результатам рассмотрения акта от 07.10.2011 N 26 Пенсионным фондом вынесено решение от 08.11.2011 N 25 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Банк привлечен к ответственности на основании п. 1 ст. 24 Закона о страховых взносах в размере 40 000 руб.

21.11.2011 ЗАО Банк "Советский" получено требование ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области от 08.11.2011 N 25 о привлечении Филиала "Московский" ЗАО Банк "Советский" к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) в размере 40 000 руб.

Банк оспорил указанное решение Пенсионного фонда в судебном порядке.

Арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне установлены обстоятельства по делу и им дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Закона о страховых взносах ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Оспариваемым решением к ответственности привлечен филиал "Московский" ЗАО Банк "Советский".

Таким образом, привлечение к ответственности обособленного структурного подразделения учреждения - филиала является нарушением требований, установленных п. 1 ст. 41 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд указывает на нарушение Банком срока предоставления сведений.

Данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Банком России по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР) и Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ).

Указанный порядок установлен Положением Банка России от 15.11.2010 N 361-П "О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" (далее -Положение N 361-П), которое вступило в силу 18.03.2011

Представление кредитными организациями информации об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в виде электронного сообщения в Московское ГТУ Банка России осуществляется на основании договора об обмене неплатежной информацией, заключенного между кредитной организацией и Банком России, и в соответствии с порядком, установленным Положениями N N 311-П и 361-П.

Доставка электронного сообщения банка осуществляется в порядке, установленном Положением N 311-П, с учетом особенностей, установленных Положением N 361-П, через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий Банка России (далее - ЦИТ) в уполномоченное подразделение ПФР и уполномоченное подразделение ФСС РФ для последующей доставки электронного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов (п. 1.2 Положения 361-П). Таким образом, только ЦИТ непосредственно взаимодействует с уполномоченными подразделениями ПФР и ФСС РФ.

Согласно п. 1.1 Положения N 361-П сообщение банка в электронном виде об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета клиента (далее -электронное сообщение), сформированное в соответствии с Положением Банка России от 07.09.2007 N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" (далее - Положение N 311-П), одновременно является сообщением, направляемым органу контроля за уплатой страховых взносов.

Между ЗАО Банк "Советский" и Банком России заключен договор N 540/НИ от 22.01.2010 об электронном обмене неплатежной информацией.

Датой сообщения банком органу контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России в соответствии с Положением Банка России N 311 -П перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось полученное уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронное сообщение. Дата сообщения указывается в квитанции о получении уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и в квитанции о получении уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронного сообщения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона N 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

01.04.2011 Банком закрыт текущий банковский счет ООО "ГарантТехСтрой" N 40702810655000000836, о чем 04.04.2011 Банком направлено в электронном виде сообщение Банку России, однако 05.04.2011 Банком получена квитанция о неполучении сообщения ПФР, причиной непринятия сообщения послужило наличие ошибки 016 (отсутствует обязательный реквизит), произошедшей в связи с формированием в модуле формирования сообщений в банковской автоматизированной системе некорректных данных сообщения. Устранив причину непринятия сообщения Банком 06.04.2011 было повторно направлено сообщение о закрытии счета ООО "ГарантТехСтрой".

Поскольку квитанция о принятии сообщения в Банк не поступила, 13.04.2011 Банком повторно направлено сообщение о закрытии счета. На последнее сообщение Банком получена квитанция о принятии электронного сообщения без ошибок.

На основании пункта 3.6 Положения N 311-П в случае получения извещения об ошибках Банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках, в порядке, установленном настоящим Положением.

Таким образом, Банк должен был отправить сообщение о закрытии счета до 09.04.2011 Банком сообщение было направлено 04.04.2011, т.е. на следующий рабочий день после открытия счета. Второе сообщение было направлено 06.04.2011, которое также не было принято. Следующее сообщение было направлено 13.04.2011, т.е. в течение 5 рабочих дней с момента получения последней квитанции о неполучении сообщения.

Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку электронное сообщение о закрытии счета направлено как первичное, а не корректировочное, следовательно, ЗАО Банк "Советский" нарушен срок предоставления сведений, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения N 311-П в случае получения извещения об ошибках Банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных, т.е. в Положении не содержится указание на то, какое сообщение должно быть направлено, а именно первичное или корректировочное, что свидетельствует о том, что Банком своевременно сообщено о закрытии счета организации.

Таким образом, Банком своевременно было направлено сообщение о закрытии счета ООО "ГарантТехСтрой", в связи с чем отсутствуют основания для привлечения Банка к ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования были правомерно удовлетворены судом первой инстанции, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Нормы материального права были правильно применены судом первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, судом не установлено.

Апелляционной инстанцией рассмотрены доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2012 по делу N А40-136210/11-139-1189 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

М.С. Сафронова Е.А. Солопова