Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 июня 2012 г. N Ф05-5830/12 по делу N А40-104538/2011

г. Москва

25 июня 2012 г.

Дело N А40-104538/11-122-759

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,

судей Ворониной Е.Ю., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "СВ-Саванна"- Григорьева А.В., доверенность б/н от 11.07.2011 г.,

от заинтересованного лица: Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - Камышова Д.А., доверенность N 05-08-2693/11 от 30.12.2011 г.,

рассмотрев 21 июня 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СВ-Саванна" (заявителя)

на решение от 23 декабря 2011 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Ананьиной Е.А.,

на постановление от 11 марта 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., Цымбаренко И.Б.,

по делу N А40-104538/11-122-759

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СВ-Саванна" (ОГРН.1027739829370)

к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СВ-Саванна" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 10.08.2011 N 0704-255/2011, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 4.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП г. Москвы).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2011 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды исходили из наличия в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения, соблюдения процедуры и срока привлечения к ответственности.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить по причине неправильного применения норм процессуального права и несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своей кассационной жалобы заявитель указывает, что судами оставлен без внимания факт отсутствия конкретизации видов и мест расположения "аттракционов".

Департамент отзыв на кассационную жалобу Общества, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества доводы жалобы поддержал, просил об отмене обжалуемых судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Представитель административного органа возражал против доводов жалобы, полагая принятые судебные акты законными и обоснованными.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.05.2011 г.. на основании распоряжения от 04.05.2011 N 0704-255/2011 должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы проведена проверка деятельности общества по адресу: г. Москва, ул. Немчинова, напротив вл. 12 (парк "Дубки").

В ходе проверки установлено, что на огражденной территории парка "Дубки" заявитель разместил 16 детских аттракционов (временных сооружений) и два батута (Акт соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от 11.05.2011 N 0704-255/2011).

01.07.2011 г.. в отношении общества составлен Протокол об административном правонарушении N 0704-255/2011, Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.08.2011 N0704-255/2011 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 4.12 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 4.12 КоАП г. Москвы осуществление градостроительной и иных видов деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектной документации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Судом первой инстанции установлено, что заявителем получено Заключение на материалы, обосновывающие возможность сохранения (размещения на новый срок) городка детских аттракционов по адресу: ул. Немчинова, вл. 12, парк "Дубки", САО (от 13.05.2010 N 05-02-1453/10), согласно которого на территории парка обществу разрешается размещение 11 аттракционов и 2 батутов.

Между тем, из Акта проверки от 11.05.2011 N 0704-255/2011 следует, что заявителем в парке "Дубки" размещены 16 аттракционов, что превышает разрешенное к размещению количество некапитальных объектов (11).

Данные действия и образуют объективную сторону вменяемого обществу правонарушения, состав которого описан в части 2 статьи 4.12 КоАП г. Москвы.

При этом количество, виды и место размещения временных сооружений (аттракционов) было обозначено в Акте проверки от 11.05.2011 г.., составленном с участием законного представителя общества.

При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о доказанности в действиях общества события и состава административного правонарушения и отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии их принятии, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 года по делу N А40-104538/11-122-759 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.М.Кузнецов

Судьи

Е.Ю.Воронина И.В.Туболец