Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 г. N 09АП-2262/12

г.Москва

11 марта 2012 г.

А40-104538/11-122-759

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.

судей:	Свиридова В.А., Цымбаренко И.Б.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "СВ-Саванна"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.12.2011 по делу N А40-104538/11-122-759, судьи Ананьиной Е.А.,

по заявлению ООО "СВ-Саванна" (ОГРН 1027739829370, 129343, г. Москва, Берингов проезд, дом 5, стр. 1)

к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Гребенщиков Э.В. по дов. от 30.12.2011;

УСТАНОВИЛ

ООО "СВ-Саванна" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 0704-255/2011 от 10 августа 2011 года.

Решением суда от 23.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд пришел к выводу о наличии оснований для вынесения оспариваемого постановления, процедура привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдена.

ООО "СВ-Саванна" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом автор жалобы указывает, что судом не дана оценка наличию в мотивировочной части постановления недостоверных сведений, касающихся отсутствия представителя заявителя при проведении проверки. Считает, что в материалах дела отсутствуют сведения о конкретных объектов некапитального строительства, в виде аттракционов, местах их расположения.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, при этом суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 11 мая 2011 года на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04 мая 2011 года N 0704-255/2011 должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы была проведена проверка обстоятельств, изложенных в письме Межрайонной прокуратуры г. Москвы от 16.04.2011 N 08-02/43-09 в отношении ООО "СВ-Саванна", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Немчинова, напротив вл. 12.

В ходе проверки установлено, что по адресу: г. Москва, ул. Немчинова, напротив вл. 12 (парк "Дубки") на огражденной территории ООО "СВ-Саванна" разместило 16 детских аттракционов (временных сооружений) и два батута.

По результатам проверки составлен акт соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды N 0704-255/2011 от 11.05.2011.

01.07.2011 в отношении ООО "СВ-Саванна" составлен протокол об административном правонарушении N 0704-255/2011, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

Постановлением по делу об административном правонарушении N 0704-255/2011 от 11 августа 2011 года ООО "СВ-Саванна" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 4.12 КоАП г.Москвы и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

При рассмотрении спора суд первой инстанции правильно истолковал нормы материального права, регулирующие возникший спор и с учетом обстоятельств дела, сделал верный вывод о наличии у ответчика оснований для вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.12 КоАП г.Москвы осуществление градостроительной и иных видов деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектной документации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства установлен Постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 N 1139-ПП "Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства" (далее - Постановление N 1139-ПП), которым определяется особый порядок обустройства, установки, возведения переустройства объектов, не являющихся объектами капитального строительства, отличный от порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенного законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно Постановлению N 1139-ПП к некапитальным объектам относятся, в том числе объекты рекреационно-развлекательного назначения, а именно: аттракционы, шапито, специальным образом благоустроенные площадки и т.п.

Так, ООО "СВ-Саванна" по адресу: г. Москва, ул. Немчинова, напротив вл. 12 (парк "Дубки") на огражденной территории разместило 16 детских аттракционов (временных сооружений) и два батута, что подтверждается материалами административного дела, в том числе, актом проверки от 11.05.2011, протоколом об административном правонарушении от 11.07.2011.

При этом в материалах дела имеется заключение от 18 мая 2010 года, обосновывающее возможность размещения городка детских аттракционов по адресу: ул. Немчинова, напротив вл. 12 (парк "Дубки"), которым ООО "СВ-Саванна" разрешено разместить только 11 аттракционов и два батута.

Какого либо иного разрешения Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы после 18.05.2010, дающего право на размещение аттракционов по адресу: ул. Немчинова, напротив вл. 12 (парк "Дубки"), Обществу не выдавалось, в материалы такие разрешения не представлены.

Учитывая, что объективной стороной вменяемого обществу административного правонарушения является несоблюдение правил размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющиеся объектами капитального строительства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в действиях ООО "СВ-Саванна" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 4.12 КоАП г. Москвы.

Процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом соблюдена.

Довод апелляционной жалобы о том, что в мотивировочной части постановления содержатся недостоверные сведения, поскольку при проведении проверки присутствовал представитель Общества, в то время как в постановлении указано обратное, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица, и вынесено обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.12.2011 по делу N А40-104538/11-122-759 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.Б. Цымбаренко В.А. Свиридов