Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 июня 2012 г. N Ф05-6699/12 по делу N А40-130897/2011

г. Москва

25 июня 2012 г.

Дело N А40-130897/11-99-560

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шуршаловой Н.А.,

судей Антоновой М.К., Дудкиной О.В.

от заявителя УСЗН района Люблино г. Москвы Юго-Восточный административный округ: Горохова С.А. (дов. в деле)

рассмотрев 25 июня 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Московского регионального отделения ФСС Российской Федерации Филиал N 6

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2012 г.,

принятое судьей Карповой Г.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2012 г.,

принятое судьями Окуловой Н.О., Крекотневым С.Н., Нагаевым Р.Г.,

по делу N А40-130897/11-99-560,

по заявлению УСЗН района Люблино г. Москвы Юго-Восточный административный округ к ГУ - Московское региональное отделение ФСС Российской Федерации Филиал N 6 о признании недействительным решения, установил:

17 октября 2011 г. Государственным учреждением - Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 6 (ГУ - МРО Фонд социального страхования Российской Федерации Филиал N 6) вынесено решение N 135, которым Управление социальной защиты населения района Люблино города Москвы Юго-Восточный административный округ (УСЗН района Люблино г. Москвы ЮВАО) привлечено к ответственности, предусмотренной:

- п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 3 770 руб.

Указанным решением заявителю предложено уплатить пени в размере 973 руб. 79 коп., страховые взносы в сумме 18 849 руб. 98 коп., отразить в бухгалтерском учёте и расчёте по начисленным и уплаченным страховым взносам (Форма 4 ФСС РФ) доначисленные страховые взносы (л.д. 31-33).

Считая решение незаконным, УСЗН района Люблино г. Москвы ЮВАО обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ - МРО Фонд социального страхования Российской Федерации Филиал N 6 о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2012 г., требования общества удовлетворены по заявленным основаниям.

В кассационной жалобе ГУ - МРО Фонд социального страхования Российской Федерации Филиал N 6 просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что суды неправильно применили нормы материального права, регулирующие порядок исчисления и уплаты страховых взносов.

В приобщении дополнительного документа, приложенного к кассационной жалобе ГУ - МРО Фонд социального страхования Российской Федерации Филиал N 6, отказано на основании ст.286 Арбитражного процессуального кодекса (копия письма Минздравсоцразвития России N 1149-19 от 24 апреля 2012 г., всего на 2 листах).

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель УСЗН района Люблино г. Москвы ЮВАО возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о страховых взносах объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктами "в" и "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах предусмотрено, что от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия; а также с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Пунктом 7 ч. 1 ст. 42 Закона города Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" гражданским служащим установлена дополнительная государственная гарантия в виде компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку.

Статьей 165 ТК РФ установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, установленных ТК РФ, предусмотрены гарантии и компенсации в случае исполнения государственных или общественных обязанностей.

Компенсационные выплаты на санаторно-курортное лечение входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с исполнением трудовых обязанностей. Выплаты за санаторно-курортное лечение являются компенсационными, поскольку направлены на восполнение государственному служащему его физических и моральных затрат, связанных с исполнением служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности).

Удовлетворяя заявленные требования суд посчитал, что компенсационная выплата за неиспользованную санаторно-курортную путёвку является выплатой денежных средств взамен предоставления (в натуре) санаторно-курортной путёвки государственным гражданским служащим города Москвы, данная выплата связана с исполнением ими трудовых обязанностей (предоставляется именно в связи с осуществлением данных обязанностей) и предусмотрена законодательным актом субъекта Российской Федерации, и не подлежит включению в базу, облагаемую страховыми взносами.

Суд кассационной инстанции соглашается с такими выводами суда.

Так, работники Управления являются государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы города Москвы, и на них распространяется федеральное законодательство и законодательство города Москвы о государственной гражданской службе.

Компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку непосредственно связана с выполнением работниками Управления трудовых обязанностей и не подлежит обложению страховыми взносами в силу подпунктов "в" и "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах.

Право на отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы закреплено в Федеральном законе от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в Законе г. Москвы от 26.01.2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе г. Москвы".

Заключенный контракт с гражданским служащим не прерывается на время отпуска. Время отпуска входит в период трудового стажа и страхового стажа.

Законом г. Москвы от 26.01.2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе г. Москвы" предусмотрено предоставление бесплатной или льготной санаторно-курортной путевки, соответствующего возмещения за проезд к месту отдыха и обратно, а также компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку.

Включение указанных выплат в базу, облагаемую страховыми выплатами, поставило бы в неравные условия сотрудников, которым были предоставлены санаторно-курортные путевки (в натуре), и сотрудников, которым они не предоставлялись, а была выплачена компенсация, что не соответствует положениям Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и смыслу законодательства.

Доводы кассационной жалобы, аналогичны доводам апелляционной жалобы, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием к отмене судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2012 г. по делу N А40-130897/11-99-560 - оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Московского регионального отделения ФСС Российской Федерации Филиал N 6 - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.А.Шуршалова

Судьи

М.К.Антонова О.В.Дудкина