Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июня 2012 г. N Ф05-6253/12 по делу N А40-66587/2011

г. Москва

28 июня 2012 г.

Дело N А40-66387\11-16-606

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 г..

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2012 г..

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.

судей: Волклва С.В., Комаровой О.И.

от истца(заявителя),Департамент земельных ресурсов г. Москвы "(ОГРН 1037739510423,ИНН-7705031674) -Кравц А.Г.., дов. от 10.01.2012 г..N 33-И-12\12,

от истца(заявителя) Префектура Центрального административного округа г. Москвы (ОГРН 1027700381280)-Дролюк А.Е. дов. от 22.07.2011 г.. N 07-13-1175\11

от ответчика, ООО "ОВИК" (ОГРН 1027739259327) -Маргарян Л.О.-директор приказ N 1 от 21.04.2009 г..,

от третьего лица,Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы(ОГРН 5067746661351,ИНН 7701679961)- не явилось, извещено

рассмотрев 21 июня 2012 г.. в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента земельных ресурсов г. Москвы

на постановление от 7 марта 2012 г...

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Барановской Т.Я.,Сумароковой Т.Я., Савенковым О.В.

по иску Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры Центрального административного округа г. Москвы

об освобождении земельного участка

к Обществу с огранитченной ответственностью "ОВИК"

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных ресурсов города Москвы и Префектура Центрального административного округа города Москвы (далее - Префектура ЦАО г. Москвы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ОВИК" (далее - ООО "ОВИК") об обязании освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул.Бакунинская, вл. 38-42 от самовольно возведенной пристройки к жилому дому площадью 70 кв.м. в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда по освобождению в указанный срок земельного участка предоставить Префектуре ЦАО г. Москвы право освободить данный земельный участок с дальнейшим взысканием с ООО "ОВИК" понесенных расходов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2011 года требования, заявленные Департаментом земельных ресурсов города Москвы и Префектурой ЦАО города Москвы, удовлетворены, Общество с ограниченной ответственностью"ОВИК" обязано освободить земельный участок по адресу:г. Москва. ул. Бакунинская, вл.38-42 от самовольно возведенной пристройки к жилому дому по адресу: г. Москва, ул.Бакунинская, вл.38-42 42 площадью 70 кв.м., расположенной на разгрузочном пандусе, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2012 г.. решение арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2011 г.. отменено, в удовлетворении исковых требований Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры Центрального административного округа г. Москвы отказано.

Не согласившись с постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2012 г..,Департаментом земельных ресурсов г. Москвы подана кассационная жалоба, в которой истец просит отменить обжалуемое постановление по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в решении, постановлении, имеющимся в деле доказательствам, неправильного применения норм материального права, оставить в силе решение арбитражного суда г. Москвы от 17 ноября 201г..

В обоснование доводов жалобы истец указал, что в результате проведенной государственной инспекцией по контролю за объектами недвижимости г. Москвы был составлен акт от 01.03.2012 г.. N 9016864, согласно которому, по адресу: г.Москва, ул. Бакунинская, вл.38-42 располагается бетонный пандус, который имел три стены и крышу, единую с общим зданием. ООО"ОВИК" возвело четвертую стену, образовав закрытое помещение. На пандусе такде располагается строение 4,4 кв.м., принадлежащее ООО"ОВИК" на праве собственности(запись в ЕГРП от 29.11.1999 г.. N 77-01\00-01\1999-45669)Доступ во вноь образованное помещение осуществляется через помещение, принадлежащее ООО"ОВИК".

Таким образом, к первому этажу здания по адресу:г. Москва, ул. Бакунинская,д.38-42 примыкает пустующая пристройка,эксплуатируемая ООО"ОВИК", в том числе, в качестве площадки для погрузочно-разгрузочных работ.Земельно-правовые отношения на земельный участок под пристройкой не оформлены.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или, создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2,п.3 ст. 76 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязательств в натуре, а именно, сное зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Указанные нормы Земельного Кодекса Российской Федерации не были применены судом первой и апелляционной инстанции.

В судебном заседании Департамент земельных ресурсов г. Москвы поддержал доводы кассационной жалобы.

Истец, префектура Центрального Административного округа г. Москвы в судебное заседание явилось, кассационную жалобу поддерживает по доводам, изложенным Департаментом земельных ресурсов г. Москвы.

Ответчик, ООО"ОВИК" в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2012 г.. находит законным и обоснованным.

В обоснование возражений ответчик указал, что по адресу:г. Москва, ул.Бакунинская, вл.38-43, располагатся тоьлько одна пристройка площадью 70 кв.м., которая представляет собой разгрузочный пандус, возведенный не им. Ответчик не отрицал, что к указанному пандусу он возвел четвертую стену.

Третье лицо, Государственная инспекция по недвижимости г. Москвы в судебное заседание не явилось, о дне рассмотрения дела было извещено, отзыв на жалобу не представило, дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Законность судебных аетов проверяется в порядке ст. ст. 284-286 Арбитражного процессуального Кодеса Российской Федерации.

Выслушав доводы жалобы, возражения ООО"ОВИК", проверив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2012 г.. подлежит отмене, решение арбитражного суда г. Москвы от 17 ноября 2011 г..-в силе.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО"ОВИК" на основании договора купли-продажи,заключсенного с ООО"Нина" 21.07.1999 г.., является собственником нежилого помещения площадью 4,4 кв.м., расположенного по адресу:г. Москва, ул. Бакунинская.д.38-42, стр.1 Право собственности на указанное помещение в установленном законом порядке зарегистрировано 29.11.1999 г.., что подтверждается выпиской из ЕГРП.(л.д.12, 63-64т.1)Для эксплуатации принадлежей ООО"ОВИК" части здания ответчик принял права и обязанности арендатора по договору от 6 июля 2004 г. N М-01-026935 земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора,заключенного с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель).(л.д.81-82т.1)

Согласно акта проверкиN 9015007\5Ю от 15.04.2011 г.., составленным Госинспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, к первому этажу здания по адресу:г. Москва, ул. Бакунинская, вл.38-42, примыкает пустующая пристройка площадью 70 кв.м., возведенная ООО"ОВИК" на разгрузочном пандусеЗемельно-правовые отношения под пристройкой не оформлены.(л.д.8-9т.1)

Из акта проверки N 9016864 от 1.03.2012 г.., составленным Госинспекцией по недвижимости г. Москвы следует, что по адресу:г. Москва, ул. Бакунинская,вл.38-42 располагается бетонный пандус высотой 0,6 м, площадью 75 кв.м. Пандус имел три стены и крышу,единую с общим зданием.ООО"ОВИК" возвело четвертую стену, образовав закрытое помещение.На пандусе располагается также строение площадью 4,4 кв.м., принадлежащее ООО"ОВИК" на праве собственности.Доступ во вновь образованное помещение осуществляется через помещение, принадлежащее ООО"ОВИК"(л.д.139т.1)

Ответчиком не представлено доказательств того, что пристройка находится на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом по адресу:г. Москва, ул.Бакунинская, вл.38-42.

Ответчиком также не представлено доказательств того, что пристройка, образованная в результате возведения им четвертой стены к пандусу, расположена на части земельного участка, предоставленного в пользование ООО"ОВИК" на условиях аренды по договору от 23.06.2006 г.. N М-01-026935 для эксплуатации принадлежаего ему на праве собственности помещения в здании многоквартирного дома по указанному адресу.

Требованиями Департамента земельных ресурсов г. Москвы и Префектуры Центрального Административного округа г. Москвы является освобождение земельного участка по адресу :г. Москва, ул.Бакунинская, вл.38-42 от возведенной ООО"ОВИК" пристройки, расположенном на разгрузочном пандусе, а не сносе самого пандуса.

Доказательств того, что образовавшаяся в результате возведения ООО"ОВИК" стены к существующему пандусу закрытое помещения относится к объектам недвижимого имущества, не имеется.

Истцами не заявлено требовапний о сносе самовольной постройки в соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г.. N 10\22."О некоторых вопросах,возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"некапитальный характер строения исключает возможность обращения с требованием о сносе самовольной постройки. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ N 12576\11 от 24 января 2012 г..

В соответствии со ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на таерритории и муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном норматиным правовыми актами органов местного самоуправления.

Законами субъектов Российской Федерации-городав федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления, предусмотренные п.12 и 2 настоящей статьи, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

Законом г. Москвы от 28.06.1995 г.."Устав города Москвы" от имени города Мосвквы полномлочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции,установленной Уставом или иными тправовыми актами.

Положением о префектуре административного округа г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 24.02.2010 г.. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы" предусмотрены полномочия префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования, охраны окружающей среды и градостроительной деятельности на территории административного округа г. Москвы.

Согласно Постановлению Правительства г. Москваы от 16.12.2008 г.. N 1139-ПП"Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального стпроительства, некапитальные объекты размещаются в городе Москве на основании правовового акта префектуры административного округа города Москвы в соответствии с градостроительными схемами размещения некапитальных объектов различных видов, разработанными территориальными подразделениями Москомархитектуры и утвержденными префектурами соответствующих административных округов города Москвы.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственникми земельных участков обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежности к той или иной категории земель и разрешенным использованием,

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов,строительных,экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,нормативов,

выполнять иные требования,предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.3 ст. 76 Земельного Кодекса Российской Федерации приведение земельных участколв в пригодное для использование состояние при их захламлении,других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется лицами и граждами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая, что ООО"ОВИК" не выдавалось разрешения на возведение стены к пандусу, в результате чего образовалась закрытое помещение, примыкающее к дому по адресу:г. Москва, ул.Бакунинская,вл.38-42 на земельном участке, не занятым указанным многоквартирным домом, в котором ответчик у принадлежит на праве собственности часть помещения площадью 4,4 кв.м. и руководствуясь положениями названных норм законодательства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Департамента земельных ресурсов г. Москвы и Префектуры Центрального административного округа г. Москвы.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального прав не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 176,284-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2012 г.. по делу N А40-66587\11-16-606 отменить, решение арбитражного суда г. Москвы от 17 ноября 2012 г.. оставить в силе

Председательствующий

Чучунова Н.С.

Судьи

Волков С.В. Комарова О.И.