Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 августа 2012 г. N Ф05-8046/12 по делу N А40-127024/2011

г. Москва

14 августа 2012 г.

Дело N А40-127024/11-21-1130

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от ООО "Юнинетсрой" Смирнова Е.В., доверенность от 01.08.2012,

от ДЗР г. Москвы Давыдова Е.Ю., доверенность от 10.01.2012 N 33-И-85/12,

рассмотрев 02-09 августа 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение от 31 января 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Каменской О.В.,

на постановление от 02 мая 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бекетовой И.В., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В.,

по делу N А40-127024/11-21-1130

по заявлению общества с ограниченной ответственности "Юнинетсрой" (ОГРН.1045000907160)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юнинетстрой" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - административный орган, заинтересованное лицо) в оформлении договора аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012, требования общества были удовлетворены, поскольку оспариваемый отказ заинтересованного лица противоречит нормам действующего законодательства, а также нарушает права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку полагает, что выводы судом не соответствуют нормам права, а также сложившейся судебной практике.

В судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 02.08.2012 до 09.08.2012.

Представитель Департамента доводы кассационной жалобы поддержал, а представитель общества возражал против её удовлетворения.

Обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Из материалов дела следует, что 09.09.2011 общество обратилось к заинтересованному лицу с целью оформления договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Барклая, вл. 7, корп. 12 для последующего проектирования и строительства жилого дома.

Письмом от 14.09.2011 N 33-2Т7-925/11-01 заинтересованное лицо отказало заявителю в оформлении договора аренды, поскольку предоставленные для оформления документы по своему содержанию не соответствуют действующему законодательству, в частности: отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение порядка выделению Обществу земельного участка в соответствии со статьями 30,38 Земельного кодекса Российской Федерацией, в том числе, проведение торгов на земельный участок.

Совершенный заинтересованным лицом отказ, побудил Общество обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Как установлено судами, между Обществом и Правительством Москвы заключен Договор на право соинвестирования проектирования и строительства жилых корпусов кварталов 55, 56 микрорайона "Филевский парк" от 30.05.2006 N 24-ИС, заключенный на основании решения конкурсной комиссии по результатам открытого аукциона (запись в Едином реестре контрактов и торгов города Москвы от 24.06.2006 N 13-075149-5701-0081-00001-06).

В силу вышеуказанного Договора N 24-ИС на Общество возложена обязанность по проектированию и строительству жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Барклая, вл. 7, корп. 12.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 21.08.2001 N 777-ПП и распоряжению Префекта от 13.12.2007 N 163 ГРП с Обществом был заключен договор аренды земельного участка. Кроме того, в рамках договора были заключены дополнительные соглашения об установлении границ земельного участка и об установлении разрешенного вида использования.

Предметом Договора N 24-ИС является развитие застроенной территории, заключение которого предусмотрено статьёй 46.2 Градостроительного кодекса РФ.

Статья 30 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов в случае проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20.5 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

В силу части 1 статьи 32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Суды установили, что решение о предоставлении земельных участков в аренду было принято до установленного пунктом 15 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации срока - то есть до 30.12.2007, а именно Постановление Правительства Москвы от 21.08.2001 N 777-ПП о предоставлении земельного участка в аренду, в соответствии с пунктом8 статьи 31 Земельного кодекса РФ, что является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

При изложенных обстоятельствах ссылка заинтересованного лица на постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 N 14760/11, несостоятельна, поскольку в данных делах различные обстоятельства, связанные с моментом принятия решение о предоставлении земельного участка. Оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что спорный земельный участок не являлся свободным, поскольку был передан под застройку в 2001 году и статья 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенная в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ, в данном конкретном случае применению не подлежала.

Обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права, выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о неправильном толковании норм права, в связи с чем не могут быть основанием к отмене судебных актов.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных решения и постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2012 года по делу N А40-127024/11-21-113 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова