Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 августа 2012 г. N Ф05-8818/12 по делу N А40-115557/2011

г. Москва

21 августа 2012 г.

Дело N А40-115557/11-72-758

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - Завирюха Л.В.,

судей Федосеевой Т.В., Чалбышевой И.В.,

при участии в заседании:

от истца: Гарькавый Ю.П. - доверенность от 13.10.2011., Нестеренко И.В. - доверенность от 13.10.2011.,

от ответчика: Романов П.В. - доверенность N 321-12 от 09.07.2012.,

от третьего лица: ОАО "МРСК Волги" - Черкова Г.П. - доверенность N Д/12-77 от 29.02.2012., ОАО "Оренбургэнергосбыт" - извещено, не явилось;

рассмотрев 15 августа 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

ОАО "МРСК Волги"

на решение от 20 февраля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Немовой О.Ю.

на постановление от 29 мая 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями: Левченко Н.И., Лаврецкой Н.В., Расторгуевым Е.Б.

по делу по иску ООО "Буруктальский никелевый завод"

(ОГРН 1075635000430, 462740, Оренбургская область, рабочий поселок Светлый)

к ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ОГРН 1024701893336, 187000, Ленинградская область, Тосненский район, г.Тосно)

третьи лица: ОАО "МРСК Волги", ОАО "Оренбургэнергосбыт"

о понуждении заключить договор

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Буруктальский никелевый завод" (далее - ООО "Буруктальский никелевый завод", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС", ответчик) о понуждении заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по Единой национальной энергетической сети от 01.10.2011 с приложениями, согласно заявки (оферты) исх. N 01М-1509/01 от 15.09.2011 ООО "Буруктальский никелевый завод" со сроком фактического оказания услуг с 00 часов 00 минут 01.10.2011 до 24 часов 00 минут 30.06.2012 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО "МРСК Волги", ОАО "Оренбургэнергосбыт".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 февраля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2012 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе третье лицо - ОАО "МРСК Волги", просит решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ответчика, третьего лица поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Третье лицо - ОАО "Оренбургэнергосбыт", надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приказом Минпромэнерго России N 66 20.02.2008, изданным во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N 648 от 28.10.2003, подстанция ПС 110/35/6 кВ "Светлинская" отнесена к объектам единой национальной электрической сети.

Истец обратился к ответчику с предложением заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети с 11 часов 11 минут 01.10.2011 по 31.12.2012.

Пунктом 23 Правил недискириминационного доступа предусмотрено, что договор считается заключенным с даты получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора, если иное не установлено договором.

ОАО "ФСК ЕЭС" от подписания договора отказалось письмом от 28.09.2011 N 77/2314, в котором указывает на то, что в настоящее время объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие на праве собственности ОАО "ФСК ЕЭС", к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства истца, находятся во владении ОАО "МРСК Волги", в связи с чем услуги по передаче электрической энергии истцу с 01.10.2011 должно оказывать ОАО "МРСК Волги".

В соответствии со статьями 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В случаях, когда в соответствии с законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если в соответствии с законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным.

Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом. При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 9 Федерального закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью - ОАО "ФСК ЕЭС", оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

ОАО "ФСК ЕЭС", обладая естественной монополией по оказанию услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС на основании Постановления ФЭК России от 25.06.2003 N 49-э/1 "О включении организации в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе", регистрационный номер 47.1.110, и в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", обязано заключить договор оказания услуг по передаче энергии по электросетям с каждым, кто к нему обратится, удовлетворяющим необходимые нормативные требования.

Пунктами 4, 10, 18, 20, 24 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, определено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор). Договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают: лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети; лица, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети; энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Пунктом 18 Правил недискриминационного доступа определено, что лицо, которое намерено заключить договор, направляет в сетевую организацию: заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к нему документами: реквизиты потребителя услуг по передаче электрической энергии или потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор; объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам; объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; однолинейная схема электрической сети потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор); срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии; копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью; проект договора - по желанию заявителя.

Сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения. Сетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае направления заявления о заключении договора лицом, которое не имеет технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к электрическим сетям этой сетевой организации.

О наличии технологического присоединения оборудования истца свидетельствуют акт разграничения балансовой принадлежности, согласно которому сети ООО "Буруктальский никелевый завод" присоединены к сетям ПС "Светлинская" 110/35/6 кВ, и Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 20.02.2008 N 66, согласно которому подстанция ПС "Светлинская" 110/35/6 кВ включена в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно статье 1, пункту 5 статьи 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" до 01.01.2014 организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью вправе передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Как правильно указано судом, из представленных в материалы дела договора от 06.10.2011 N 111218, приложений, дополнительных соглашений к нему не следует, что 3-ему лицу - ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго", был передан в пользование объект электросетевого хозяйства - подстанция "Светлинская".

Согласно представленному в материалы дела письменному пояснению экспертной организации ЗАО "ПФ компания СКАФ" от 11.05.2012 исх. N 135 граница балансовой и эксплуатационной принадлежности между потребителем (ответчик) установлена на выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий 35 кВ, а не на выводах линейного разъединителя, взятого ОАО "МРСК Волги" в аренду.

Взятый в аренду линейный разъединитель не имеет непосредственного физического соединения с линией ВЛ-35 кВ Свеьлинская - Опытный 1, так как между ними находится оборудование - натяжная изолирующая подвеска, спуски к линейным разъединителям со стороны ВЛ, линейный портал ВЛ 35 кВ ПС 110/35/6 кВ "Светлинская", которое не указано в договоре аренды, то есть осталось во владении у ОАО "ФСК ЕЭС".

Таким образом, третье лицо - ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго", не стало законным владельцем объекта электросетевого хозяйства, располагающим возможностью оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием всего оборудования, входящего в состав подстанции "Светлинская" 110/35/6 кВ.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Из материалов дела следует, что проект договора, подписанный полномочным представителем истца, был направлен ответчику со всеми имеющимися приложениями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного договора могут применяться к отношениям сторон, возникшим до заключения договора.

Требование истца о заключении договора с 01.10.2011 не противоречит данной норме (определение ВАС РФ N ВАС-535/10 от 01.03.2010).

В соответствии с пунктом 23 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг договор считается заключенным с даты получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора, если иное не установлено договором или решением суда.

Заявление о заключении договора с подписанным проектом договора направлено истцом ответчику 15.09.2011.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком и третьими лицами не представлено доказательств наличия оснований для отказа от заключения договора с истцом, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец не доказал направление ответчику оферты, соответствующей требованиям законодательства, не может быть принят судом, поскольку опровергается материалами дела.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, суды полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела и дали им оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального и процессуального права судом применены правильно.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, обжалуемое решение и постановление являются законными и обоснованными и не имеется предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их изменения или отмены, в связи с чем кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 20 февраля 2012 года Арбитражного суда города Москвы, постановление от 29 мая 2012 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-115557/11-72-758 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Л.В. Завирюха

Судьи

Т.В. Федосеева И.В. Чалбышева